目前，国家自主创新示范区已达到23家，涉及21个省市区，覆盖66个国家高新区，为科技创新与产业创新融合发展、现代化产业体系建设积累了宝贵经验。但是，国家层面尚未出台明确的中长期文件，亟须在强化顶层设计、加大政策创新、加强示范引领等方面进一步深化提升。建议：

一、 推动国家自创区率先在深化体制机制改革中作示范。制定实施国家自创区管理条例，建立部际协调机制，设立指导和管理的专门司局和处室。制定国家自创区进一步深化改革的若干意见，强化制度创新与改革试点功能，下放更多经济发展权限。

二、 推动国家自创区率先在因地制宜发展新质生产力中作示范。制定提升产业科技创新能力的政策措施，推动重大科创平台同新型研发机构、概念验证中心、中试小试基地等在国家自创区协同布局，率先试点金融支持新型工业化的政策，率先试点高校、科研院所与企业人才双向流动机制。

三、 推动国家自创区率先在促进区域协调发展中作示范。深化与国家区域协调发展战略、重大区域战略的衔接，推动国家自创区内、国家自创区之间的科技合作，加强国家自创区与功能区、拓展区的产业链协同布局和发展，统筹国家自创区与自由贸易试验区、全面创新改革试验区等平台的改革事项。

四、 推动国家自创区率先在推进高水平开放中作示范。试点扩大制度型开放，布局建设一批国际研发平台、国际创新区等创新载体，强化国际合作交流。深化利用外资和对外投资体制改革，深化与国际知名科技园区和创新高地的交流合作，引进外资研发中心。