“十五五”时期是我国抢抓人工智能发展的战略窗口期、实现科技自立自强的关键突围期，要聚焦短板用力，加快技术创新，助推经济社会高质量发展。建议：

一、 加强顶层规划设计，擘画发展新蓝图。一是构建规划计划体系。国家层面制定出台人工智能专项发展规划，统筹推进人工智能科学布局、创新发展；各地区结合经济社会发展和产业基础，因地制宜制定人工智能发展实施计划。二是健全法律法规体系。把握人工智能发展趋势规律，加快推进我国人工智能立法。三是完善风险防控体系。加强人工智能产业体系安全设计，制定系统性应对方案和反制措施。

二、 加大科技创新力度，提高核心竞争力。一是强化技术创新。发挥新型举国体制优势，从战略层面整合优势力量和创新资源，构建国家人工智能协同创新体系。二是强化人才培养。一方面，优化完善高层次人才培育和引进机制，另一方面，依托社会培训机构和职业院校，加强在职人员业务培训和技术骨干培养。三是强化政策支持。有重点、分步骤增加财政、税收、金融等政策供给，增强市场信心和发展预期，激发各类主体创新活力。

三、 加速产业融合发展，催生新质生产力。一是大力发展智能化产业。发挥国内超大规模市场优势和产业体系完备优势，催生更多“人工智能﹢”新兴行业。二是大力推动传统产业升级。加快人工智能成果在传统行业的孵化转化，同步培育发展人工智能服务供应商。三是大力培育新兴产业集群。支持各地区结合资源禀赋，有重点地发展生物医药、新能源汽车、航天航空、高端装备制造等战略性新兴产业。

四、 加快打造智能生态，掌握发展主动权。一是完善治理体系。以总体国家安全观为引领，健全人工智能安全监管制度。二是坚持民生导向。推动人工智能在教育、医疗、制造、矿产、水利、交通、灾害防治、家政服务等领域的惠民应用。三是加强国际对接协调，积极提出中国方案，引领推动全球人工智能发展和治理。