当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新已成为国际战略博弈的主要战场和重塑全球竞争格局的关键变量。“十五五”时期，我国要抢占未来发展制高点，实现高水平科技自立自强，关键在于深刻把握并系统布局科技创新的底层逻辑——即构建从创新人才涌现、教育体系支撑、核心技术突破、体制机制保障到创新文化滋养的完整生态链。建议：

一、 打造多层次、高质量创新人才梯队。强化基础研究与拔尖人才培养。构建以学术贡献、原创性、长期价值为核心的基础研究人才评价体系。优化工程技术与应用型人才培养，着力培养学生动手能力和解决复杂工程问题的能力；重视复合型人才培养，鼓励跨学科学习。建立科学合理的拔尖创新苗子早期发现与培养机制。

二、 建设支撑科技创新的现代化教育体系。推动高等教育内涵式发展与分类评价。建立多元、分类的评价体系，破除“唯论文、唯职称（帽子）”顽疾。大力发展高质量职业教育与培训。显著提升职业教育地位与吸引力，切实提高技术技能人才的社会地位和薪酬待遇。

三、 强化科技战略导向与核心能力跃升。加强战略科技力量体系化布局。聚焦重大战略需求领域，集中优势资源实施重大科技专项和工程；优化国家实验室体系，打造突破关键核心技术的“国家队”。大幅提升基础研究投入与支持力度。探索多元化投入模式，鼓励地方政府、企业和社会资本设立基础研究基金或捐赠。畅通科技成果转化“最后一公里”，充分激发科研人员转化动力。

四、 深化体制机制改革，充分释放创新活力。深化科技管理体制机制改革。完善科技评价与奖励体系，坚持质量、贡献、绩效导向，实施分类评价。优化创新要素市场化配置，大力发展创业投资、风险投资，利用多层次资本市场，着力解决科技型中小企业融资难题。