随着我国人口形势发生根本性变化，少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征更加明显。为适应人口发展新形势，保持适度生育水平和人口规模，确保人口长期均衡发展，建议从深化基础教育和学前教育改革入手，有效破解教育成本过高、养育压力过大的困局，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴奠定坚实人口基础。建议：

一、 优化教育顶层设计。着眼未来至少20年前瞻性布局人口发展与教育联动改革，把优化教育资源配置、减轻教育养育负担、促进生育、增加有效人力资源供给、促进人口长期均衡发展等一并统筹考虑。健全与人口变化相适应的基础教育和学前教育资源统筹调配机制，适时调整义务教育和普惠教育范围，提升教育的普惠性、可及性，有效降低教育养育成本，提升生育意愿，以人口高质量发展支撑中国式现代化。

二、 适当缩短和调整基础教育学制。将小学学制缩短为5年，初中和高中学制各缩短1年，取消中考，将义务教育普及至高中。本科和研究生阶段同步统筹考虑调整学制。在实现教育资源重构、有效减轻教育养育成本的同时，可以让未来的年轻人提前就业，并让生育旺盛期育龄人群提早进入实际婚育期。将“延迟退休”与“提前毕业、提前就业、提前进入实际生育年龄”综合施策，促进人口老龄化、少子化问题的破局。

三、 大力推进普惠性托幼一体化发展。将缩短基础教育学制、人口减少等“腾出来”的富余教育资源用于学前教育并向下延伸至0—3岁托育服务，加快推进普惠托育服务体系建设，构建起0—6岁连贯的普惠性学前教育体系，并将0—6岁幼儿托育管理服务职能由卫生健康部门划归教育部门统一管理，打破部门分割，全方位整合学前教育与托育管理服务资源，实现托幼一体化发展。