当前我国人才发展仍面临结构性矛盾突出、体制机制障碍犹存、国际竞争力亟待提升等挑战。为此，亟须在“十五五”规划中以前瞻眼光和系统思维深化改革，破除桎梏，释放潜能，着力构建具有全球竞争力的人才制度体系。建议：

一、 筑牢根基，完善面向未来的自主人才培养机制。深化教育供给侧结构性改革，推动高校动态调整优化学科专业，大力布局前沿交叉和产业需求学科，强化技能型人才培养。强化产教融合、科教融汇，将企业深度参与人才培养纳入评价体系。构建终身技能培育体系，完善职业技能等级制度，推广“新八级工”制度，鼓励企业建设培训中心。

二、 打造引擎，加快建设高水平人才高地与集聚平台。支持有条件的中心城市打造特色人才集聚区，集中资源建设若干具有全球影响力的高水平人才高地。强化国家战略人才力量支撑，聚焦国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业，实施“人才特区”政策，打造稳定支持核心攻关人才的“强磁场”。

三、 夯实底座，锻造一流产业技术工人队伍。提升地位与待遇，完善高技能人才津贴制度，在落户、住房、子女教育等方面给予相应待遇。拓宽职业发展通道，探索设立“首席技师”“特级技师”等岗位序列。

四、 畅通血脉，完善人才有序流动与区域协调机制。推广以居住证为载体的基本公共服务提供机制。建设统一规范、竞争有序的人力资源市场，鼓励发达地区与欠发达地区通过“人才飞地”“候鸟专家”、项目合作等方式共享人才资源。

五、 孕育未来，健全创新人才发现选拔培养机制。破除“四唯”倾向，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，注重发展潜力与过程评价。提供“耐心资本”支持，营造鼓励探索、宽容失败的氛围，为人才“挑大梁、当主角”创造舞台。

六、 激发活力，强化多元化精准化人才激励机制。探索建立人才荣誉与物质激励并重的“双轮驱动”体系。实施差异化精准激励，对承担国家重大攻关任务的人才，实行项目工资制、协议工资制等灵活薪酬。