2022年4月新修订的职业教育法首次以立法形式明确职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，确立了职业教育在国家人才培养体系中的重要地位。但长期以来，我国职业教育发展理念相对落后、基本制度尚不健全、社会认同度低，职业学校和学生“低人一等”，这些问题掣肘了职业教育的健康发展。

职业资格证书制度在维护就业市场秩序、提升就业质量、促进经济社会高质量发展和夯实职业教育的类型特征等方面具有不可或缺的重要作用，应重构国家职业资格证书制度体系。建议：

一、 设立国务院职业资格委员会及办公室，牵头重构我国职业资格证书制度，负责制定职业资格证书相关条例、标准、目录，制定职业资格评价机构分级分类管理办法，组织开展对机构的资质审核和常态化监管督查，从国家制度上支撑职业教育与普通教育具有同等重要地位的教育类型，提升职业资格证书评价的信效度、公信力和适用性。

二、 重构国家资格框架制度，重点把基于认知的学历资格证书与基于技能的职业资格证书融通衔接，实现职业教育与普通教育的等值，赋予职业资格应有的地位，推动用人单位改变以学历为中心的人才评价体系，建立以职业资格为核心的人事招录、考核和分配制度，推动从无资格就业走向职业资格就业，弘扬“行行建功、处处立业”的择业观，形成人人皆可成才的社会环境。

三、 以职业资格证书制度助力产业结构转型升级。加快推进新产业、新业态技术技能人才的职业标准开发和更新力度，增加数字化、低碳化和绿色化的技术技能要求，加快构建由国家职业标准、行业企业职业评价方法、专项职业能力考核规范等构成的多层次新时代职业资格制度体系，建立与职业标准联动的产教融合教育教学体系，使我国职业教育适应经济社会发展需求。