案由：近年来，随着生活垃圾焚烧发电技术日渐成熟，垃圾焚烧发电项目在全国各地持续推广，我国垃圾焚烧发电厂的数量快速增长，生活垃圾焚烧的处置能力在2022年底就超过100万吨/日。但是根据走访调查，发现仍存在一些问题。

建议：一、合理规划建设垃圾焚烧发电项目，提高现有产能利用率。一是合理规划建设垃圾焚烧发电项目。避免重复低效建设、产能过剩，特别是人口大量流出地区和垃圾总量少的地区不再新建，提高全国垃圾焚烧发电行业的经济效率。二是采用普通垃圾与多种污染物“焚烧﹢”协同处置模式。除垃圾发电厂外，将专门的医疗废物焚烧发电厂和其他类型垃圾处理厂进行整合运营，加强对“医疗废物﹢陈腐垃圾﹢其他垃圾”等三大类垃圾的协同处理。

二、 加强政府补贴落地，发行专项债清偿欠款。一是摸清拖欠补贴底数，列示优先清偿顺序。由财政部门对全国各省市项目进行分省统计，摸清欠款底数，并按照欠款规模、当地财政情况、企业经营情况、拖欠时间等要素，对拖欠费用进行清偿排序，制订清偿计划。二是发行相关地方专项债。支持具有清偿条件的市县，以“省市补贴﹢本地清运费用”等为长期收益权，发行地方专项债，推动欠款清偿。三是完善垃圾清运费用来源梳理，建设完善的垃圾清运费用收入体系。进一步规范市区、城镇、村庄等按照常住人口、产业结构制定垃圾费用分担比例，不断完善垃圾清运费用“取之于民，用之于民”的财政收入体系建设。

三、 加强垃圾中转站城乡协同建设，完善垃圾转运体系。一是加强乡镇垃圾中转站建设，实现垃圾来源的下沉。根据垃圾焚烧发电设施的服务半径和覆盖范围，规范和完善乡镇前端收集站点布局和建设标准，统筹布局生活垃圾转运站，实现覆盖城乡一体化的垃圾收转运体系，优先推动垃圾发电项目公司承接垃圾收转运工作。二是提高农村垃圾归集转运效率。按照“村收集、乡转运”的农村生活垃圾管理模式，组建运输团队，配备垃圾运输车辆、垃圾装运箱体，承担乡村的垃圾中转运输工作。