《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》是中国共产党历史上又一个重要纲领性文献，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。中国民主建国会完全赞同并坚决拥护中共二十届四中全会关于“十五五”规划的整体设计和各项安排，将认真学习贯彻会议精神，切实履行参政党职能，围绕推动相关部署落实贡献智慧和力量。

纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的中共中央立足我国市场由大到强转变的关键历史阶段作出的重大战略部署。“十四五”时期，各地区各部门认真落实中共中央、国务院的部署，市场准入负面清单制度、要素自由流动机制、公平监管体系等制度体系得到加强，企业生产经营环境明显改善。当前，全球正经历新一轮科技革命和产业变革，人工智能、新能源、量子技术、生物医药等前沿领域呈现颠覆性突破、深度融合、群体涌现的特征，这场变革不仅是技术竞赛，更是制度环境和发展生态的竞争。我国需要在技术、数据等新型关键要素配置上突破体制机制障碍，面向“十五五”时期，进一步深化改革，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，为此建议：

一、 筑牢产权保护基石，激发经营主体内生动力。产权保护至关重要，是各类经营主体活力的根本保障和源泉。要依法、平等、全面保护各类所有制企业产权，落实民营经济促进法，以健全制度充分激发各类生产经营主体活力、促进创新创业创造。针对战略性新兴产业和未来产业发展需求，加快推进人工智能、基因技术、数据等新领域新业态的知识产权保护立法进程，构建完善的前沿领域知识产权规则体系，健全产权执法司法保护制度，强化执法司法协同联动，进一步规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，加大对侵权行为的惩治与震慑力度，最大限度遏制侵权行为，切实提升产权保护的公平性、普遍性和可预期性，显著降低全社会交易成本。

二、 强化新型要素引领，助力培育新质生产力。对新技术、新业态实施包容审慎监管，探索“监管沙盒”机制，为创新提供宽松制度环境。深化对人工智能、绿色能源、空天、深海、频率等新型要素形态确权、定价、交易、流通、使用规律的认识，加快制定相关新型要素流通和使用规则，推进新型要素交易所、期货市场和定价中心等平台载体建设，完善由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，努力形成吸引高端要素资源的强大引力场，以要素的创新性配置促进新质生产力发展。

三、 激活数据要素潜能，释放数字经济乘数效应。在法律层面清晰界定数据要素产权，构建全国性数据确权登记平台，加快建立涵盖数据安全、权利保护、跨境传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等方面的基础制度与标准规范，打造适应新质生产力发展的数据要素产权制度体系。探索创新性公共数据授权运营与开发利用的市场化机制，深化重点领域数据应用场景，打造多元化数据产品服务，更好释放数据资源价值。

四、 发挥重点区域引领作用，辐射带动全国统一大市场建设。深化推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域要素市场化综合改革，打造具有国际竞争力的高端要素资源集聚引力场，进一步发挥我国超大规模市场优势，建设全国统一大市场，为实现经济高质量发展注入强劲动能。