“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一就是人民生活品质不断提高。建议“十五五”规划着力破解公共服务“有没有”与“优不优”的双重矛盾，推出一批重大战略任务、重大政策举措和重大工程项目，通过“硬覆盖”夯实新型基础设施、“软服务”提升供给效能，实现从规模扩张向精准匹配的转换。

一、 促进高质量充分就业，完善收入分配制度。针对结构性就业压力，创新多元化就业方式、建立多渠道的就业体系，更加注重灵活就业、自主创业、自由职业等，并在政策和资金上给予支持，比如创业风险补偿资金池、共享办公﹢数字赋能模式、规范化零工市场等。按照“扩中、提低”思路，扩大中等收入群体规模，提高中等收入群体的资产性收入。

二、 办好人民满意的教育。建立与人口变化相适应的资源调配机制，同时借助中央预算内投资和超长期特别国债改善高校办学条件。推动义务教育延伸试点改革，运用5G﹢全息技术实现名校课程跨区共享，完善骨干教师跨区域跨学校流动机制，优化优质教育划区划片配置。

三、 办好老有所养这件“国之大事”。完善延迟退休的配套政策，建设“老有善养”的老年友好社会，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，精准开发“银发岗”。

四、 健全社会保障体系。优先保障普惠性、基础性、兜底性民生支出，确保社保制度可持续、待遇稳步提高、基金安全运行。加快构建城乡统筹的低收入人口常态化救助帮扶体系，推动社会救助法出台。构建“一般公共预算﹢政府性基金﹢政策性金融﹢社会资本”协同供给，规范运用政府引导基金、税费优惠、财政贴息等工具。

五、 投资于物和投资于人紧密结合。财政支出应加快从“投资为主”转向“投资、消费并重”，提升财政发力的“民生含量”。以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。