“十四五”时期我国经济社会发展取得的开创性进展、突破性变革、历史性成就再次证明，“两个确立”是党和国家战胜一切艰难险阻、不断赢得更大胜利和荣光的最大底气、最大保证，对推进中国式现代化具有决定性意义。党的二十届四中全会锚定高质量发展主题，提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，标定了“三农”工作的坐标方向、战略任务。落实好这一部署，建议：

突出以人为本，用新型城镇化带动城乡融合发展。我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城镇化率年均增速进一步放缓，存量人口竞争不断加剧，人日益成为区域之间、城乡之间竞争的最关键资源。要把以人为本的新型城镇化作为促进城乡一体发展的重要引擎，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，既围绕人口流向科学配置资源，又推动城乡功能互补、挖掘乡村多元功能，让进城的“融得入”、思乡的“回得去”，让“城乡各美其美、美美与共”成为美好生活图景。

强化供需适配，提升农业综合生产能力和质量效益。要锚定保障国家粮食等重要农产品安全、提高农业供给质量和全要素生产率两大目标，统筹抓好农业新质生产力培育和农业供给侧结构性改革两篇文章，一体发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，实现保供、提质相得益彰，加快农业大国向农业强国转变。

聚焦农民增收，提高强农惠农富农政策效能。加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的出发点和落脚点都应放在增加农民收入上。要特别关注粮食主产区、种粮农民的增收难题，把更多的政策资源投放到对大局支撑力强、贡献率大的地方和人员，让种粮有效益、能增收、可致富。在政策引导农民合作经营上下更大功夫，完善农业经营体系，促进经营增收。加大力度推动农业农村改革，盘活农村资源，打开财产性收入提升空间。