《基准》明确适用范围、量罚原则、裁量阶次及适用情形等核心内容，并配套制定了《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准表》，针对30项常见的慈善组织违法行为，对处罚标准进行了细化和量化。《基准》规定，应当遵循公平公正、过罚相当、宽严相济、程序正当、处罚与教育相结合的原则，确保行政处罚的种类、幅度与违法行为事实、性质、情节及社会危害程度相当。

根据《基准》，行政处罚裁量划分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚等5个裁量阶次，并详细规定了适用各阶次的具体情形。《基准》明确，其内容可作为行政处罚决定说理的依据，但不得直接作为行政处罚的法律依据。

此外，《基准》还明确了对慈善组织相关责任人给予行政处罚时应考虑的因素，在法定幅度内划分了3个档次的罚款金额，确保处罚的合理性与规范性。

下一步，民政部将严格执行《基准》相关要求，切实做好部本级慈善组织行政执法工作，并持续加强对地方民政部门的工作指导，推动各地结合实际建立健全社会组织行政处罚裁量权基准制度。同时，将面向慈善组织加强政策解读，引导其增强法治意识，规范自身行为，共同促进慈善事业健康有序发展。

《 人民政协报 》 （ 2025年12月05日 第 10 版）