今年，我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力……明年是“十五五”开局之年，经济工作怎么干？中央经济工作会议作出全面部署。

在中国国际经济交流中心13日主办的“2025—2026中国经济年会”上，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，国家发展和改革委员会副秘书长肖渭明，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣，中国人民银行原副行长、国际货币基金组织原副总裁朱民就中央经济工作会议精神做了全面深入解读。

增强宏观政策取向一致性和有效性

今年以来，我国主要经济指标表现好于预期。不少机构预测，我国全年经济增长5%左右。从经济总量看，我国连续跨过110万亿元、120万亿元、130万亿元的台阶，今年预计达到140万亿元左右。中央经济工作会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。

“去年9月26日中央政治局会议以来，我国先后出台实施了一系列政策措施，明年还将根据形势变化出台实施增量政策，要协同发挥存量政策和增量政策的集成效应，推动经济稳中向好。”韩文秀说，要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增强宏观政策的一致性和有效性，加强财政政策与金融政策协同，改革举措与宏观政策协同，确保各类政策措施横向发力，形成合力。

“‘逆周期’表明现在中国经济有下行压力，所以要采取有效手段；‘跨周期’说明现在还有一些结构性问题，短期内无法解决。”肖渭明表示，要“短长结合”，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，强化政策预期管理，加强宏观政策和重大改革举措的协同配合，扎实开展各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策的宏观政策取向一致性评估。

内需主导，建设强大国内市场

全球经济增长继续放缓、全球贸易格局深刻变局、政府财政不可持续风险上升、金融风险继续集聚……朱民援引一系列数据，指出2026年全球不确定性将持续提升，世界经济金融将呈现“脆弱的增长”。

外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出。中央经济工作会议提出“坚持内需主导，建设强大国内市场”，韩文秀对此表示，下一步要深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。适应消费结构变化扩大优质商品和服务的供给，优化“两新”政策实施，给予地方更多自主空间，要清理消费领域不合理的限制措施，释放服务消费的潜力。

“要加快放宽服务消费的限制，加快出台实施首发经济、赛事经济、电子商务、‘人工智能﹢’消费等领域提振消费的政策，大力发展银发经济和冰雪经济。”肖渭明认为，还要用好中央预算内投资、超长期特别国债，新增地方政府专项债券、新型政策性金融工具等。

抓住四个“大的机遇”

“考虑到未来经济潜在产出水平会持续回落，‘十五五’时期应争取实现更快的经济增长，为完成2035年远景目标预留弹性空间。”王一鸣表示，2026年中国经济发展面临四大机遇。

一是未来五年，优化提升传统产业将新增10万亿元左右的市场空间；加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展，将催生数个万亿级甚至更大规模的市场。

二是由低成本优势向综合竞争优势转变。“十四五”时期，我国超大规模市场优势、完整产业链优势、丰富人才资源优势、数字经济和新能源优势等逐步形成，“这些优势正在转化为新的综合竞争优势，推动中国经济迈向全球价值链中高端。”

三是实施更加积极有为的宏观政策。王一鸣认为，从财政政策看，随着一揽子化债方案的持续推进，地方财政压力将得到逐步减轻，从而提高地方政府财政支出的能力和积极性，这也意味着2026年的财政政策效果将更加明显；从货币政策看，2025年以来，我国贷款市场报价利率（LPR）仅在5月份小幅下调10个基点，这意味着2026年货币政策具有进一步宽松的空间。

四是微观主体资产负债表改善。“当前，核心CPI开始缓慢上升，股市持续稳定上涨，有助于下一阶段居民扩大消费和企业稳定投资。房地产未来也将逐步‘止跌回稳’，这些因素都有利于修复微观主体资产负债表。”王一鸣说。（本报记者 司晋丽）