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政协网评 | 外卖平台经济健康发展 透明化是必答题
小餐饮店主的账单还展示了一个残酷现实:平台各种名目的费用已成为商家的沉重负担。其中不仅包括明显的平台抽点,还有隐藏在各种“优惠”中的成本。如神券和膨胀红包看似是平台提供的优惠,实则却转嫁给了商家。而商家又不得不支付高昂费用以换取平台流量曝光。平台通过复杂的算法,将本应自行承担的成本、运费等转嫁给商户,进一步挤压商户的生存空间。有媒体调查称,超过60%的餐饮商家表示平台费用过高是其经营面临的主要压力之一。
同样在为平台所苦的还有外卖小哥。近日,在西安市政协一场会议结束后,笔者于东侧十字路口目睹一幕:一声巨响中,一辆转弯轿车与一位闯红灯的外卖小哥相撞,电动车被甩至远处,散落的外卖洒满路面,一片狼藉。身旁一位来自政法大学的张教授感叹道,“这些活在算法里的外卖小哥啊!”
虽然平台数据显示,2025年上半年全国高频骑手月均收入在6949至10201元之间。但这高收入背后是巨大的付出:为了追求更高的订单完成率与更快的配送速度,算法为骑手划定的时间红线不断收紧,超时扣款成了悬在其头顶的“达摩克利斯之剑”。无数骑手为避免扣款,在车流中抢时间甚至逆行、闯红灯,把配送路变成“生死线”。面对不合理的时间设定和模糊不清的扣款标准,骑手又难以有效申诉。而在平台的另一端,“杀熟”的戏码则每天都在不断上演。用同一个平台打车、买东西,为什么不同用户的价格不同、不同时段的价格不同,没有一以贯之的公开标准。
如何让平台经济健康成长,透明化已不是选择题,而是必答题。
首先算法公示应当真正透明易懂。目前各平台算法逻辑依然复杂,标准模糊。算法公示不能变成企业转嫁运营成本、逃避社会责任的挡箭牌。平台有责任建立更加开放多元的共治机制,让商户、骑手、消费者能够有效表达诉求、优化体验。
其次要推广骑手参与算法协商的模式。2025年度原“饿了么”平台算法和劳动规则协商恳谈会,为我们提供了可复制的范本。今年全国工会系统开展集体协商“集中要约行动”,已将15家头部平台企业纳入工作范围。希望该模式扩展到更多平台和更多新就业形态中。
此外还要建立合理的费用形成机制和监督机制。平台应当与商家、骑手代表共同商定收费标准和分配比例,而不是单方面制定规则。考虑到平台经济的网络效应和自然垄断特性,有必要引入第三方监督机制。
最重要的是保障消费者知情权和选择权。平台应当明示,清晰展示价格构成、算法规则和差异定价原理,让消费者明白消费、自主选择。
平台经济的核心是“人”,算法的终极目标也该是服务于人。当小商家不再为高昂的平台费用而压缩食材成本,当外卖小哥不再为赶时间而闯红灯,当消费者不再担心被“杀熟”时,平台经济才能真正实现可持续发展。
(作者系西安市政协委员、人民政协报陕西记者站站长 路强)
编辑:周佳佳

