二〇二五年九月四日至五日，广东省政协调研组赴广州、惠州市，围绕“大力发展森林康养产业”重点提案开展督办调研。

2025年9月15日至18日，广东省政协提案委员会赴汕头、梅州、汕尾、潮州、揭阳市，围绕“加强青少年心理健康教育和教师队伍建设”系列提案督办工作，组织跨专委会联合调研活动。

提案工作是人民政协的一项全局性、综合性、基础性、经常性工作，是人民政协履职尽责的重要方式。

2025年，是广东以高质量发展为牵引、推动中国式现代化的关键之年，也是省政协提案工作提质增效、成果丰硕的重要一年。一年来，省政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央及省委重大决策部署，紧扣省委“1310”具体部署，围绕中心、服务大局，以高质量提案服务高质量发展，以高效能履职展现政协担当，推动提案工作实现全链条新提升。

■聚焦中心任务

精准建言体现政协智慧

省政协牢牢把握提案工作政治性、政策性、专业性强的特点，引导广大委员紧扣省委中心工作建言献策。广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会（以下统称提案者）坚持围绕中心、服务大局“立题”，扎根基层、深入调研“破题”，立足专业、发挥所长“解题”，不断提升提案含金量，为经济社会发展贡献智慧和力量。

2025年12月，省政协公示了2025年优秀提案名单。此次公示的55件年度优秀提案，紧扣党委政府中心工作，在服务科学民主决策、推动有关工作落实等方面发挥了积极作用。

——聚焦“国之大者”，在服务国家战略中彰显担当。粤港澳大湾区是国家重大发展战略，提案者紧紧围绕这一核心，围绕推进粤港澳大湾区建设，锚定科技创新、文体融合、经贸出海、民生保障等关键领域精准建言、靶向献策，助力粤港澳大湾区基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”。其中，李进、戴青云、俞祝良委员提出加强粤港澳科技资源共建共享提案，推动粤港科创优势资源互补，有效夯实科技创新硬实力，助力粤港澳大湾区成为全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。霍启山常委紧扣当前粤港澳大湾区体育融合发展中的关键问题，提出相关建议，推动深化湾区体育交流合作，为构建体育融合发展新格局、服务国家战略提供了坚实支撑。彭富强委员提出关于优化粤港澳大湾区战略平台功能，助力粤商高质量出海的提案，为发挥粤港澳大湾区资源优势的协同增效作用，帮助湾区企业开拓海外市场贡献了智慧。张嘉琦委员从港澳同胞最为关注的诉求出发，提出推动大湾区社保医保养老与港澳深度融合，切实增强港澳居民的归属感与幸福感，为大湾区民生融合提供可复制推广的经验。

——关注“省之要事”，为赋能高质量发展贡献力量。年初，全省高质量发展大会提出，加快建设现代化产业体系，奋力把广东高质量发展之路走得更有奔头、更有劲头。一年来，提案者紧扣广东高质量发展核心任务，从高水平科技自立自强、建设现代产业体系、海洋经济等方面选准切入点、找准发力点，提出一系列务实管用的提案建议。例如，提案者围绕加强原始创新和关键核心技术攻关、推动科技创新和产业创新深度融合、一体推进教育科技人才发展、深入推进数字广东建设、加强粤港澳科技合作等重点工作提出提案100多件。其中，省民盟、民革、致公党，韩定安、贾鹏程、贺建风、黄琼、陈娇等委员提出加快推进广东人工智能产业融合发展系列提案，由省委主要领导牵头督办，省工业和信息化厅等部门将提案办理与推进重要工作有机结合，相关建议在广东省推动人工智能与机器人产业创新发展政策中得到体现，有力推动了人工智能标准建设、立法调研、安全服务等工作，促进广东省人工智能产业健康快速发展。还有提案者围绕制造强省建设、发展新材料和新能源产业、提振消费、扩大有效投资、破解创投发展难点堵点、激发各类经营主体活力、完善要素市场化配置体制机制、扩大自主开放、推动贸易创新发展等方面提出提案300多件。例如，省民革、民盟、民建、农工党、九三学社、工商联，贺军、韩子天、王雪华等委员提出推动广东省低空经济高质量发展、打造低空经济产业高地系列提案，由省政府主要领导牵头督办，省发展改革委等部门统筹部署，抢抓低空经济技术创新和规模应用发展机遇，推动形成低空制造和服务融合、应用和产业互促的发展格局，打造世界领先的低空经济产业高地。除了向天空要发展，向海洋要发展已成为广东实现可持续增长和高质量发展的关键路径。邓勇、祁骏、潘尚鹏委员提出关于推动广东海岛旅游高质量发展提案，有关部门积极吸纳、多维发力，全方位、深层次推动广东海岛旅游创新发展，助力打造“海上新广东”。

——着眼“民之关切”，在增进民生福祉中践行初心。中国式现代化，民生为大。提案者坚持以人民为中心的发展思想，紧扣推进共同富裕的目标，致力于在发展中保障和改善民生。围绕提升乡村产业发展、和美乡村建设、乡村治理水平、农产品质量保障、农村综合改革、壮大新型农村集体经济、加强乡村振兴人才培养等提出提案200多件。例如，省民革、民盟，林德胡、吴振先等委员提出持续推进乡村产业振兴走深走实，助力“百千万工程”的系列提案，为有关部门加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系提供重要参考。提案者围绕全域土地综合整治、节能减排、绿色低碳技术攻关、污染防治、生态系统优化等提出提案100多件。例如，易越涛等委员提出构建珠江流域上下游贯通一体的水生态环境治理体系提案，从6个方面提出专业性强的意见建议。有关部门将提案建议吸纳进广东省“十五五”相关规划，建立珠江流域跨省河流突发水污染事件水利应对协作机制，推动黄茅峡水库工程开工建设。此外，提案者还聚焦人民群众急难愁盼问题，围绕教育、就业、医疗、托幼、养老、体育、住房保障等提出提案300多件，助力不断提高人民生活品质。

把“国之大者”把得更牢、“省之要者”扣得更准、“民之关切”贴得更紧，省政协用一件件提案凝聚共识、汇聚力量，以精准建言彰显履职担当，用务实献策书写时代答卷。

■坚持质量导向

机制创新提升履职效能

“不调研不提提案”“提案不在多而在精”。省政协坚持把提升提案质量作为工作主线，通过制度创新、流程再造和平台建设，不断夯实履职基础。2025年，提案立案率从2024年的74.4%提高至78.4%。

首先，从源头提升提案质量。省政协提案委员会及时收集整理省委、省政府重要工作动态信息，向政协各参加单位、广大委员推送，引导委员履职与时代发展“合辙”、与党政工作“同频”、与人民需求“共振”。一年来，省政协提案委印发提案参考题目159条，编印《提案工作研究参考》12期。同时，省政协积极引导和鼓励委员以团队形式，集体选题、集体调研、集体研究、集体提出提案，旨在整合智力资源，发挥专业优势，打造具有广泛影响力的“精品提案”。2025年，省政协共收到委员集体提案43件，包括《关于建强城镇公园体系，助力绿美广东生态建设的提案》《关于支持灯塔盆地综合开发利用的提案》《关于加快推动粤港澳大湾区文化企业数字化转型的提案》等。

此外，省政协坚持引导提案者聚焦具体问题“小切口深调研”，于细微处察实情、在精准处谋良策，凝练成一件件靶向准、质量高、可行性强的提案。

“写提案切忌面面俱到，小切口往往能撬动大问题。面对复杂的社会问题，找准小切口，从细微处入手，提出深层次的问题，以点带面、以小见大。”省政协委员、佛山职业技术学院教授刘建萍在2025年提出了《关于深化全域土地综合整治改革，推动“百千万工程”高质量发展的提案》，该提案被纳入了“关于推进我省全域土地综合整治工作的系列提案”中，作为省政协主席会议督办的重点提案之一。提案承办单位积极吸纳提案相关建议，将提案办理与推动自然资源重点工作相衔接，坚持强化省级统筹机制，采取提高工业用地供应质量、多元化拓展资金支持、加强宣传引导等有力措施，按照“成熟一批”“实施一批”的工作思路全力推进广东省全域土地综合整治工作，打造人与自然和谐共生的现代化广东样板。

政协建言资政，重在说得准、说得对，这就离不开深入细致的调查研究。提案者深入基层一线，通过实地考察、问卷调查、座谈访谈等方式开展针对性调研，形成一批情况明、分析透、建议实的高质量提案。

省政协委员、韶关市政府副市长李再丰在调研中发现，部分山区城市，在守护绿水青山方面做得很好，但转化为金山银山的驱动力不足，为当地村民和政府增收的效益不够明显。“我坚持以问题为导向，深入基层，深入群众，充分收集资料，了解相关情况和政策法规，力求客观反映事物本来的面貌。”为此，李再丰结合挂点乡镇情况，与当地政府部门深入交流，发现当地具有丰富的资源优势，具备发展森林康养、林下经济的良好条件。于是，他撰写了《关于发挥我省森林优势，大力发展森林康养产业的提案》，后被省政协纳入关于大力发展森林康养产业的系列提案。提案建议得到承办单位的高度认可，在办理过程中，结合广东省森林康养发展实际，充分吸纳提案建议到《广东省林业产业发展“十五五”规划》中，为森林康养产业高质量发展和绿美广东生态建设提供政策支撑。该提案也被评为省政协2025年度优秀提案。

其次，省政协持续深化“跨、联、提”工作机制，推动提案办理协商与专题协商、远程协商、界别协商、对口协商有机结合，省市县三级政协同题共答、同频共振，形成提案工作整体合力。

“我们做了哪些创新？”“推进工作时遇到什么困难？”“我们的对策是什么？”“如何更好地用好社会资源？”……2025年9月，省政协提案委员会赴汕头、梅州、汕尾、潮州、揭阳市，围绕“加强青少年心理健康教育和教师队伍建设”系列提案开展督办工作。调研组先后走访调研了五市的高校，详细了解高校加强学科设计、人才培养、教师队伍和科研平台建设等情况，充分听取了提案者的意见建议，形成了共识，进一步明确了办理好“加强青少年心理健康教育和教师队伍建设”系列提案的意义及需要协调解决的有关事项。提案承办单位在调研的基础上，认真听取研究各位政协委员和各单位意见建议，形成调研报告，研究探索有效措施，切实维护学生生命安全和身心健康，助力新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革取得新成效，进一步推进教育强省建设。

“我在调研中全面见证了粤东高等教育的跨越发展，充分体现了‘十四五’期间广东高等教育‘冲补强’政策补短板取得的突出成效。”省政协委员，广东技术师范大学党委副书记、校长戴青云作为省政协科教卫体委员会委员参与了这次调研。她表示，通过跨专委会调研，既加强了不同领域的委员专家之间的学习交流，又能聚焦教育重点热点问题各显神通，进一步提高了调研的针对性、专业性和综合性，效果显著。

提案有质量，才有“生命力”。2025年6月5日，在省政协举办的“同心学习——习近平总书记关于做好政协提案工作重要指示精神座谈会”上，与会委员们一致认为，要牢固树立精品意识，进一步提高提案质量。

正如省政协常委、华南师范大学网络信息中心主任赵淦森所言：要把国之大者和民之关切结合起来，要把问题导向和前瞻思维结合起来，要把政协情怀和专业素养结合起来，才能写出有分量、有温度、有实效的提案。“我们要以提案质量作为生命线，深入基层调研，深耕专业领域，让每一件提案都能成为推动广东高质量发展的铺路石。”

■注重成果转化

提案办理取得扎实成效

高水平提案是提案工作高质量发展的前提和基础，是“上半篇文章”；高效能办理是提案发挥作用的“最后一公里”，是提案工作的“下半篇文章”。

在广东，省委书记、省长牵头督办省政协重点提案，形成“主要领导示范引领、各级党政联动落实”的良好格局，带动市、县党政领导主动扛起提案督办责任，让提案办理成为汇集民意民智的重要渠道。

各承办部门主要负责人亲自挂帅，将提案办理与科学决策、重点工作推进深度融合，通过强化与提案者的沟通协商，精准吸纳合理意见建议，推动大量提案成果转化为具体政策举措和工作实效，为推动广东高质量发展注入了强劲动力。

以省委书记督办的“关于加快推进广东人工智能产业融合发展的系列提案”为例，承办单位注重将提案办理工作与人工智能产业发展相关工作一体统筹、整体推进，有力地推进人工智能标准建设、立法调研、安全服务等各项工作，为广东省人工智能产业健康快速发展提供支撑。提案相关建议被充分吸纳到《广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施》《广东省人工智能赋能制造业高质量发展行动方案（2025—2027年）》等系列政策法规中。

“政府工作的务实与高效，让委员履职建言充满了成就感，也更坚定了我们继续围绕中心、服务大局，深耕专业领域、积极资政建言的信心。”提案者之一、省政协委员、广州程星通信科技有限公司董事长贾鹏程表示，将继续履行好职责，围绕省委、省政府的中心工作，深入调研人工智能的应用场景，特别是围绕“人工智能与商业航天融合”这样的前沿交叉领域，努力探寻其对于广东未来产业体系构建的战略价值与可行路径，力争提出更多具有前瞻性、建设性的思路参考。

重点提案“选”得精准、“督”得有力、“办”得有效，产生以点带面的联动效应，使提案整体工作更接地气、更聚人气、更富朝气。

为推动更多提案从“纸面”落到“地面”，省政协构建“调研—协商—监督—落实”全链条工作模式，在办理前向提案者了解提案意图，办中与提案者商讨办法，办后听取提案者意见，深化办理协商，增进办理共识，推动提案办理从“答复型”向“落实型”转变。

竹产业是绿色富民产业，广东竹林资源丰富，大力发展竹产业，是推动粤东粤西粤北山区经济高质量发展的重要渠道，对助力“百千万工程”，推进乡村振兴具有重要意义。

2024年，省政协主席会议督办“关于大力发展竹产业，助推‘百千万工程’实施的系列提案”，推动广东将竹产业发展纳入省级战略，强化技术创新和产业链拓展，加快品牌建设与市场推广，为区域协调发展提供了产业支撑。

2025年4月，省政协调研组再次来到韶关、肇庆，围绕提案办理开展“回头看”调研。始兴县的巨黄竹苗圃基地、竹产业循环经济示范园，广宁县的竹海公园、横山镇罗锅竹子种植基地、广宁弘达竹制品厂都留下了委员们调研的足迹。委员围绕竹一二三产业发展状况、推进竹产业创新发展举措等，进一步提出有益的意见建议，为广东推动“以竹代塑”产业发展，把“小竹子做成大产业”提供源源不断的政协智慧和力量。

提案者之一、省政协委员、广东康益环卫工程科技有限公司董事长崔广德表示，通过“回头看”调研，发现地方政府领导对发展竹产业愈发重视，从事竹产业的人也增多了、积极性也提高了。“当委员看到自己的提案不仅得到了办理，还能通过‘回头看’机制得到持续关注和落实，会增强其履职的成就感和责任感，激发委员们继续深入调研、积极建言献策的热情，为广东发展贡献更多智慧和力量。”

数据见证实效。2025年，省政协提案办理质量和服务质量进一步提高，所提问题已经得到解决或落实的提案占立案总数的比例从2024年的75.6%提升至83.9%。一大批提案推动出台政策文件、落地重点项目，为广东高质量发展提供了坚实支撑。

回望2025年，省政协提案工作在服务大局中展现新作为，在履职为民中彰显新担当。提案不仅成为委员建言资政的重要渠道，也成为党委政府科学决策的重要参考，更成为联系群众、凝聚共识的重要桥梁。面向未来，省政协将继续坚持高质量发展导向，不断提升提案质量和办理实效，持续深化机制创新，汇聚政协委员的智慧力量，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列贡献更多政协方案和政协力量。