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广东省政协倾力助推“百千万工程”走深走实

2026年01月26日 08:22  |  作者:本报记者 林仪 揭春雁  |  来源:人民政协报 分享到: 

2025年5月20日,广东省政协调研组到中山市调研“百千万工程”推进情况。

2025年6月4日至5日,广东省政协联合省委台办,组织在粤台商台企代表,赴惠州市博罗县开展“发挥在粤台商台企优势,助力‘百千万工程’”专题考察活动。

2025年11月,广东省政协调研组赴广州市增城区开展“百千万工程”三年初见成效民主监督调研。

2025年4月15日至17日,广东省政协调研组赴广州、惠州,围绕“充分挖掘利用人文和自然资源 打造‘环两山’县镇村高质量发展文化品牌”开展调研。

2025年,广东省政协发挥联系广泛的优势,助推低空经济项目落地惠州市博罗县。

2025年3月,广东省政协组织政协委员,前往惠州市博罗县开展植树活动。

风起南粤,潮涌城乡。

党的十八大以来,习近平总书记一直高度关注广东城乡区域发展不平衡问题,殷切期望广东努力把短板变成“潜力板”。牢记总书记的殷殷嘱托,广东锚定“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)战略抓手,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。

三年耕耘,硕果初现,各类要素加速向县域集聚,呈现出积极可喜的变化:57个县经济增速领跑全省,城乡居民收入差距持续缩小,区域协调发展水平稳步提升,县域人口由净流出转为净流入,乡村新产业新业态竞相涌现,大批有志年轻人返乡投身振兴浪潮。在这每一步坚实跨越的背后,都凝聚着全省各级政协的履职心血与担当力量。

深入调研,精准建言——为城乡区域协调发展注入新动能

“今年是‘百千万工程’实现‘三年初见成效’目标的重要节点,要在围绕全域土地综合整治开展常委会会议专题议政等重点工作基础上,把年度各项调研协商工作都与助推‘百千万工程’结合起来开展,做实调查研究、提升建言质量。”2025年初,省政协党组对此作出部署。

3月,《广东省政协助推“百县千镇万村高质量发展工程”工作方案》正式印发。工作方案提出了4个方面30多项重点工作举措,建立健全定期会商评估、常态化联络协调等5个方面工作机制,把年度各项履职工作与助推“百千万工程”结合起来开展。

省政协领导率先垂范,严格落实省委定点联系市县工作要求,分别定点联系惠州博罗、惠东、龙门,揭阳揭西,韶关乐昌,汕尾海丰,梅州平远,江门恩平,清远阳山,云浮郁南,韶关乳源11个市县,深入调研近50次,协调解决发展难题,推动各项帮扶措施落地见效,为县域高质量发展注入强劲动力。

只有深入调查研究,才有发言权,也才有建言资政的底气。广大委员走出会场、深入田头、走进车间,使脚底沾满泥土,让提案饱含露珠。一份份数据翔实的报告、一条条切中关键的建议,将产业升级的瓶颈、乡村治理的难点、生态保护的挑战转化为案头精准的对策,真正把提案写在了南粤大地上,以“言值”彰显服务大局的“价值”。

2025年,提案者围绕提升乡村产业发展、和美乡村建设、乡村治理水平、农产品质量保障、农村综合改革、壮大新型农村集体经济、加强乡村振兴人才培养、推进海洋牧场高质量发展等提出提案200多件。其中,不少提案建议已落地见效,为广东省现代乡村产业体系建设、农村生态基础设施长效管护等方面提供了有益参考。

土地是推进“三农”领域高质量发展与中国式现代化的核心支撑要素。广东土地资源禀赋复杂、涉及利益面广,推进“百千万工程”、促进城乡融合和区域协调发展,迫切需要强化土地要素的高效供给,破解“地从哪里来”“钱从哪里筹”“人往哪里聚”的问题。

2025年,省政协以“扎实推进全域土地综合整治,健全城乡融合发展体制机制”为题开展常委会专题议政调研。调研组深入11个市、18个县(市、区)、112个调研点开展靶向研究,聚焦投融资体制机制等专项问题召开专家会议深入研讨,系统梳理形成6个方面27条意见建议。

在茂名信宜,玉都新区,通过商品房式安置、货币式安置、自建式安置3种模式,破解“安置难”与“城中村”矛盾,推动城市建设与民生保障“双赢”的做法,让省政协委员岳学军印象深刻。她表示:“广东省全域土地综合整治工作要谋划全域、着眼综合,综合运用相关的政策工具,综合考虑村民、村集体、企业、金融机构等各方主体的利益,细化利益平衡机制,充分调动各方积极性,形成共同推进的合力。”

省政协常委邓毛颖持续关注全域土地综合整治工作,他提出,整治后的生态产业化是实现富民增收的关键,要将全域土地综合整治作为推动“百千万工程”深入实施的重要环节。

这些建议都被吸纳进省政协调研报告中,并得到国家有关部委,省委、省政府主要领导的充分肯定,为广东继续深化探索、先行先试争取了强力支持。

更多扎实深入的调研活动,在广袤的南粤大地全面铺展。

4月,到佛山开展县镇村管理体制改革专题调研。

5月,到清远开展城乡融合发展综合改革专题调研。

6月,到韶关开展民族地区农文旅特色优势产业发展专题调研。

7月,到梅州开展县域产业园区提质增效专题调研。

……

省政协调研组步履匆匆,马不停蹄地推进工作,一个个事关城乡区域协调发展的难点被层层剖析,逐个击破。

产业振兴是推进“百千万工程”的重要切入点,更是破解县镇村内生动力不足难题的重要抓手。围绕“推进竹产业高质量发展”“大力发展森林康养产业”“推动罗浮山红脚艾产业高质量发展”等议题,省政协领导带队分赴韶关、清远、河源、惠州等地市开展实地调研,持续助力做强县级产业园区主引擎、做好“土特产”文章、推动农文旅融合发展。

以改革开路、以创新破局,才能充分激发县镇村发展的活力动力。在赴全省16个县、27个镇、30个村开展实地调研后,省政协文化文史委形成《深化县镇村管理体制改革调研报告》,总结了广东省县镇村管理体制改革5个方面的做法、成效,分析了审批管理环节依然过多、县镇领导工作机制不够顺畅、特大镇“小马拉大车”等9个方面问题,并就建立健全扁平化管理体制、大部门制改革、扩大特大镇管理权限、县域教育医疗事业发展等方面提出10条建议。调研报告得到省领导批示肯定并推动相关措施落地。

此外,省政协还围绕投融资体制机制改革、城乡融合发展综合改革等方面开展了专项研究,助力深化“百千万工程”集成式改革。

一个个务实中肯、凝聚共识的建议汇聚至省委、省政府,成为广东驱动区域协调发展、实现共同富裕的坚实支撑与强劲动力。

民主监督,跟踪问效——助推政策落地“开花结果”

向最难处攻坚,向最关键处挺进。

县域是连接城乡、承上启下的关键单元。广东城乡区域发展不平衡,短板在县、潜力在县、突破口也在县。

省政协牢牢把握建言资政和凝聚共识双向发力,坚持问题导向与目标导向相统一,把民主监督寓于支持之中,推动破解“百千万工程”推进中的堵点难点和民生关切的痛点焦点,使监督既有力度更有温度。

2025年,省政协对2023年、2024年开展的与“百千万工程”相关的视察考察调研工作开展“回头看”,在持续跟踪问效中推动既有成果再深化、再拓展。

如今,广东城乡环境日益优美、交通更加畅顺、教育愈发均衡、就医愈发便捷、融资更高效、文化欣欣向荣。这背后,凝聚着政协组织和委员们长期跟踪、持续助推的用心与智慧。

2025年下半年,省政协农业农村委民主监督调研组深入20余个县(市、区)实地走访,并邀请湛江、肇庆等市政协开展同步调研。

“全省城乡面貌持续改善、农民收入持续增加、城乡差距不断缩小……”调研后,委员们感受最大的是“三年初见成效”亮点纷呈,认为“百千万工程”是一项贯通县镇村、衔接城乡区域、推动最大短板变为最大潜力板的关键抓手,力度大、范围广、影响深远。

针对长期积累的县域经济薄弱等问题,调研组建议,集中力量用5至10年时间,打造一批万亿市、千亿县、百亿镇。培育经济强县,通过重大政策集成、综合系统推进,力争实现千亿县零的突破和百强县数量增加;打造经济强镇,将有基础、有潜力的中心镇加速打造为新的千强镇;全力提升县域产业园区建设,加大连片整合力度,提升招商引资竞争力。

县城规划是统筹城乡发展、优化空间布局、提升治理效能的关键抓手,决定着县城未来发展的方向、质量与活力。2025年,省政协把“高起点推进美丽县城规划建设”纳入民主监督议题。

年初,省政协人资环委组织委员参观“粤美县城”城市设计作品展,委员们从精准研判特色、加强产业谋划、突出县城特质、强化实施保障等方面,为优化县城规划设计提出建议。

在此基础上,省政协人资环委在下半年又组织委员围绕“高起点推进美丽县城规划建设”,采取“特约﹢”民主监督工作模式,邀请有关城市规划专家参加,赴10多个县(市)开展民主监督调研。调研组认为,县城规划设计要严格落实“百千万工程”的目标要求和实施路径,考虑地理区位、人口规模、经济水平、山水格局、文化特质、交通条件、产业特质等不同维度,加大统筹力度,加强整体谋划,进一步夯实高质量发展的县域根基。报告得到了省政府有关领导的高度重视,要求有关部门认真吸纳,推动广东省县城规划设计中特色挖掘不深、规划定位不准、特质不明显等问题逐步解决,让“粤美县城”越来越美。

实践证明,省政协的民主监督,既是发现问题的“显微镜”,也是推动落实的“助推器”。在助推“百千万工程”从“三年初见成效”迈向“五年取得显著变化”,为“十五五”开好局起好步的关键阶段,政协组织和广大政协委员正以更加精准务实的监督履职,推动城乡区域协调发展不断取得新成效,让人民群众在看得见、摸得着的变化中持续感受到政协工作的独特价值和重要作用。

同题共答,凝聚共识——汇聚助推“百千万工程”的强大合力

连绵的南昆山与罗浮山脚下,一条“最美旅游公路”串联起惠州博罗、龙门和广州从化、增城4个县(区),铺展成一幅美丽的画卷。

这也是广东省、市、县三级政协共同推动环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区发展的生动缩影。在“最美旅游公路”建设过程中,省、市、县三级政协调研组多次来到现场,既为打造文旅品牌出谋划策,也为周边产业配套发展引资引才。

“百千万工程”不是政府的“独角戏”,而是全社会的“大合唱”。

2025年,围绕“百千万工程”的推进,一场场富有实效的协商会、议事会、座谈会接连举行,党政部门、企业家、专家学者、基层代表济济一堂。政协搭台,各方唱戏,在观点交锋中寻求最大公约数,在坦诚交流中画出最大同心圆,将分散的智慧、资源与期盼,汇聚成推动县域振兴、镇域发展、乡村建设的磅礴合力。

在“委员会客室”里,“百千万工程”成了年度热词,“科技赋能‘百千万工程’”“发展壮大新型农村集体经济”“央企助力‘百千万工程’提速增效”“以乡村文化振兴赋能‘百千万工程’”等话题点燃网友热情,委员们结合自身所长解疑释惑、宣讲政策、凝聚共识,为助推“百千万工程”持续贡献“金点子”。

与此同时,省政协积极引领带动社会力量广泛参与这一“头号工程”,以高位统筹凝聚共识合力,以平台搭建拓展参与渠道,以机制创新激发社会动能,为推进“百千万工程”注入源源不断的活力。

“用好用活‘跨、联、提’是打破壁垒、聚合资源的有效方法。”省政协农业农村委主任陈祖煌说,通过“跨”专委会、界别,推动“政产学研用”各界别委员深度参与,“联”合省直部门、科研院所,对接基层实践需求,“提”升资源聚合的质量效能,用“政协搭台、多方唱戏”打破壁垒,为解决农业农村发展资源分散、协调不足等问题提供有效支撑。

这一年,省政协民宗委联合经济委、农业农村委、外侨委,组织部分企业家委员赴韶关乳源实地了解“百千万工程”实施情况、特色产业发展情况等,与当地有关部门围绕如何做好项目规划、宣传推介、技能培训等具体问题充分交换意见,为民族地区加快发展牵线搭桥。省政协常委周万雄多次参加“企业家委员助力民族地区高质量发展”考察活动,其所在的深圳市南方民营科技研究院为乳源生态工业体系及农文旅融合发展等把脉问诊,提出了专业建议并提供支持。他表示,要充分动员社会各界力量,形成推进工作强大合力,因地制宜推进强县促镇带村,推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。

省政协港澳台委组织港澳委员围绕“助力推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设”开展调研,推动“粤港澳大湾区自行车骑行嘉年华”活动落地博罗,推动捐助光伏长廊建设、村道维修等项目在云浮市太平镇落地;开展台商台企助力“百千万工程”专题考察,搭建交流合作平台,众多台商表达投资合作意向,促成东莞台协、惠州台协与博罗县签署合作协议,拟投资5.5亿元建设博罗泰美智创农业产业园。

省政协联络工委向全体委员发出倡议书,发动180余名委员及其所在单位投产项目40余个,直接或间接投引资超800亿元,先后组织3场助推博罗产业发展企业对接会,推动构建起协同发展的合作框架,凝心聚力助推一批重点项目落地见效。其中,低空经济项目已落地博罗,新兴县通用机场建设取得关键环节实质性突破。

省政协机关广泛发动机关各党支部和广大党员干部,为纵向帮扶点惠州博罗县和驻镇帮镇扶村点云浮新兴县太平镇,协同推进帮扶项目20个、调动各方帮扶资金近百亿元。

在助推“百千万工程”的履职实践中,各地市政协立足本地实际,因地制宜、各展所长,将政协优势与地方发展需求精准对接,形成了“一市一特色、全域齐发力”的生动局面。例如,梅州市政协创新推出企业界委员定点联系镇村机制,韶关市政协将18项相关议题纳入年度协商计划,中山市政协组织开展“助力百千万,委员在行动”系列特色活动等。

从政策解读的“宣讲台”到资源对接的“枢纽站”,政协协商平台正让各方力量同向而行,让发展共识愈发坚实。

委员行动,一线作为——以实干担当绘就乡村振兴新图景

“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之。”

政协委员不仅“动口”建言,更“动手”实干。他们之中,有企业家委员将产业项目带到乡村,有科技界委员把实验室搬到地头,有文艺界委员让文化种子在乡土生根……他们以界别为纽带,以专长服务基层,在“百千万工程”的一线阵地,亲身参与、直接服务,将履职答卷写在帮助农民增收的笑脸上,写在乡村焕然一新的面貌中,生动诠释了政协委员的使命担当。

“‘百千万工程’是广大政协委员服务大局、履职建功的广阔舞台。”省政协委员、广东亚太创新经济研究院理事长李志坚将履职重心聚焦于项目一线,聚焦县域产业高质量发展的痛点和难点问题,为博罗和新兴引入多家低空经济领域优质企业。“扎实调研是精准建言的根本前提,长效跟踪是资源链接的关键所在,模式创新是项目实干的破题之道。”李志坚表示将博罗、新兴两地探索形成的有效模式和资源渠道,有针对性地向粤东粤西等具备条件的县域进行推介和嫁接,努力让实践成果在更广范围开花结果,为“百千万工程”注入更多源头活水。

省政协委员、华南农业大学园艺学院副院长吴振先作为省科技特派员,扎根乡土,积极奔走于田间地头、工厂企业,以科技为纽带,串起乡村产业振兴的珍珠链,真正把科研成果转化为看得见的生产力。他长期专注于荔枝龙眼采后贮藏与保鲜研究,带领团队研发了“保鲜袋”技术,助力“广东荔枝”“广东龙眼”走出大湾区、走向世界。他还经常举办技术培训和讲座,将荔枝、龙眼等果蔬保鲜的“秘籍”毫无保留地分享给果蔬从业者,为整个行业的人才培养与技术提升添砖加瓦。

省政协委员许杰将医者仁心与履职担当完美结合,成为基层群众健康的“守护者”。作为中山大学孙逸仙纪念医院关节外科教授,他牵头发起“行走新动力・关节修复公益医疗行动”,把精湛医术送到粤北连南民族地区。项目启动以来,许杰多次奔赴一线,为困难患者争取康复机会。他还注重“授人以渔”,手把手带教当地医生,致力于打造“带不走”的医疗队。如今,连南瑶族自治县人民医院的骨干医师已能独立开展相关手术,诊疗帮扶标准不断完善,为当地群众筑起了一道坚实的健康屏障。

曹斯等媒体行业的政协委员制作推出“百千万的她”“百千万的家”“百千万的巾帼优品”系列宣传活动,全网流量超4200万,生动展现“百千万工程”实施以来给千家万户带来可感可及的变化。省政协委员邓琼助力编辑《环南昆山—罗浮山引领区文史简本》与《环南昆山—罗浮山引领区农文旅数字地图》,推动环南昆山—罗浮山引领区农林文旅融合发展,提升文旅品牌识别度、美誉度和知名度,为环南昆山—罗浮山引领区建设注入强大动能。

省政协常委吴学明先后带领港澳青年企业家走进惠州、江门等市考察,促成了文化、农业、物流等多个项目的合作。还有李圣泼、刘晋嵩、黄少媚、马志达等来自港澳的委员,以源源不断的爱心与担当为“百千万工程”捐资助力,让港澳同胞的深情厚谊在南粤大地上开花结果。

2025年11月,习近平总书记在广东考察时指出:“你们实施的‘百县千镇万村高质量发展工程’,让乡镇面貌有了新的变化,要持续抓下去。”

“助推‘百千万工程’,广东政协大有可为。”这项关乎全局、关乎长远的民生工程,既是对政协履职能力的时代考验,更是政协彰显担当、施展作为的广阔舞台。省政协主席林克庆强调,省政协要继续加大推进“头号工程”力度,求真务实、改革创新、久久为功,推动“百千万工程”完成“五年显著变化”的任务朝着“十年根本改变”的目标挺进。


编辑:孙莹