编者按

农稳天下安，粮丰社稷宁。日前，中央农村工作会议立足农业农村发展实际、着眼农业现代化长远目标，将农业科技创新摆在突出位置，对粮食安全、农民增收、乡村建设、科技兴农等重点任务作出全面部署，明确要求强化农业科技战略支撑、培育农业新质生产力，再次彰显党中央始终把“三农”工作作为重中之重的战略定力。如何落实好会议精神，以科技赋能锚定重点任务精准发力，凝聚共促乡村振兴的强大合力，用实干实绩让农业更强、农村更美、农民更富？为此，我们特别约请4位全国政协委员分享思考与见解，为推动乡村振兴再上新台阶献智献策。

“农业农村现代化关键在科技、在人才。”“解决吃饭问题，根本出路在科技。”习近平总书记的重要论述，既为我国农业科技创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循，也是2025年中央农村工作会议的核心精神要义之一。全国政协常委、民建甘肃省委会主委葛建团在深入学习贯彻中央农村工作会议及相关重要精神后表示，正如会议所肯定的，农业科技支撑能力持续增强，为保障国家粮食安全、推动乡村全面振兴、促进农民持续增收筑牢了坚实科技支撑，也为经济社会发展大局稳定奠定了重要基础。当前我国农业科技创新正处于从“量变”向“质变”跨越的关键阶段，既要充分肯定成绩，更要清醒把握形势任务，直面发展中的问题与挑战，不折不扣落实好中央农村工作会议部署要求。

葛建团分析称，从创新实力来看，我国农业科技创新整体水平已迈入世界第一方阵，但基础研究、前沿技术、交叉领域的原始创新能力仍相对薄弱；从技术趋势来看，基因编辑、人工智能、合成生物等新兴技术加速渗透农业领域，引领全球农业科技迭代升级，而我国在这些领域的研究总体处于起步阶段，“跟跑”多、“领跑”少的格局尚未根本改变；从现实需求来看，中央农村工作会议深刻分析了当前“三农”工作面临的风险挑战，粮食需求刚性增长、耕地和水资源约束趋紧、农业面源污染尚未根治、自然灾害多发频发等问题突出，与之对应的是关键品种依赖进口、核心种源性能不高、农业全程机械化不足、耕地质量退化等科技短板亟待破解；从质量效益来看，迫切需要科技在科学种养、农产品加工、绿色生产及三产融合等方面提供全链条解决方案；从创新组织来看，农业科技创新力量分散、企业创新主体地位不突出、成果转化效能不高等问题，仍制约着创新体系整体效能释放。

立足“十五五”开局起步的关键节点，如何提升农业科技创新体系效能？

葛建团建议：一是强化关键领域攻关，抢占农业科技发展制高点，以国家重大科技项目为牵引，集中力量开展基因编辑、人工智能、合成生物等前沿领域重大攻关，构建覆盖主要农业生物的生物育种体系，加快突破性优良品种选育推广，破解核心种源“卡脖子”问题。稳定支持农业基础研究和公益性研究机构，加强重大科技基础设施、种质资源库、野外科学观测站等平台布局建设，持续提升原始创新能力，为农业高质量发展夯实科技根基。

二是统筹创新资源布局，提升创新体系整体效能。优化涉农国家实验室、科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的功能定位，明确各方使命职责，完善战略科技力量间协调协作机制，杜绝任务衔接不畅、科研“小圈子”、恶性人才竞争等问题，形成创新合力。聚焦国际竞争和未来发展重点领域，推进创新力量战略性调整和前瞻性布局，牢牢掌握创新发展战略主动。强化企业创新主体地位，在种业、农机装备等重点领域培育壮大一批大型科技领军企业，引导企业加大研发投入，带动人才、项目、平台、金融等优质资源向企业集聚。

三是深化体制机制改革，筑牢科技创新支撑保障。推进教育、科技、人才一体化改革，推动涉农高校坚守“强农兴农”初心，提升农业高等教育生源质量，合理扩大公费农科生培养规模，注重培育战略科学家和青年科技人才，加大对青年人才担任科研负责人的支持力度，为农业科技创新储备优质人才。

四是加速成果转化应用，培育发展农业新质生产力。优化农业科技项目实施模式，完善企业“出题人、答题人、阅卷人”一体化政策机制，组织用户企业和审定鉴定机构早期介入项目实施，建立以市场应用为导向的评价验收标准，推动科技项目“立项即转化”，让科技成果快速落地见效。同时，健全公益性科技推广帮扶体系，深入实施科技特派员制度，支持地方通过政府购买服务等方式，引导社会力量参与农技推广，强化耕种管收全环节技术服务供给，助力粮食稳产丰收和农民增收。

全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮：

稳字当头推进农业农村健康发展

“越是环境复杂、挑战严峻，越要牢牢稳住农业基本盘、守住农村基本底线。”全国政协委员、国务院原副秘书长郭玮表示，2025年中央农村工作会议为当前及今后一个时期“三农”工作擘画了清晰蓝图，习近平总书记重要指示明确要求，做好“三农”工作要坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。

“2025年我国农业农村发展的稳固态势，不仅为稳定全国经济社会发展大局、推动高质量发展筑牢了坚实根基，更成为应对各类风险挑战的‘压舱石’，充分印证了党中央对‘三农’工作决策部署的科学性与前瞻性。”郭玮表示，在肯定成绩的同时，要看到当前“三农”工作面临的形势和挑战：一是自然灾害威胁持续加剧，极端气象灾害频发多发，对农业生产安全和农民财产安全构成严重威胁；二是农民增收难度持续加大，部分农产品价格长期低迷，劳动密集型产业就业岗位收缩，农民工稳岗就业压力凸显；三是农村民生保障压力攀升，部分地方财政紧张，农村基础设施和公共服务投入不足。

为此，郭玮建议：

一是切实稳定农业生产，筑牢粮食安全根基，坚决扛起中央农村工作会议部署的“保障国家粮食安全重任”。农产品稳定供给是应对各类风险挑战的基本底气，当前我国农产品供给总体宽裕，但部分农产品价格下行压力较大，大豆等重要农产品年进口量依然偏大，必须以自身农业发展的确定性，应对外部环境的不确定性。要强化宏观调控精准发力，严格落实耕地保护要求，持续稳定主要粮食品种种植面积，推进农业技术集成配套推广，着力提升粮食大面积单产水平；健全完善种粮农民收益保障机制，强化价格、补贴、保险等惠农政策协同发力，推动粮食等重要农产品价格保持在合理区间，充分调动农民种粮积极性。

二是切实巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。要主动适应新形势新要求，健全完善常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，提升监测帮扶效能，将所有农村符合条件的易返贫致贫人口全部纳入帮扶范围，做到早发现、早干预、早帮扶。优化帮扶对象退出机制和激励约束机制，积极引导群众摒弃“等靠要”思想，激发内生发展动力，将常态化帮扶与乡村振兴战略统筹衔接、一体推进，持续强化产业帮扶、就业帮扶、综合保障帮扶，确保长久稳定不发生规模性返贫致贫。

三是切实稳住农村生产关系，激发乡村发展内生动力。探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式。要严格把握“大稳定、小调整”主基调，积极探索人地矛盾化解路径；规范农村宅基地和农房建设管理，从严查处违法违规行为，同时积极探索农村住房、建设用地等资产资源高效利用模式，激活乡村发展活力。加强农村集体“资金、资产、资源”规范化管理，因地制宜发展壮大新型农村集体经济，让农民共享集体发展收益。

四是稳步提升农业综合生产能力，夯实农业现代化基础。聚焦农业现代化建设中的短板弱项，精准谋划实施一批重大工程、重大项目和重大改革举措。深入实施农业科技创新工程，全力推进种业振兴行动，加快突破大马力农机、山地丘陵地区适用小型农机等装备瓶颈，持续推进高标准农田建设，强化工程质量全过程监管，提升耕地质量和产出能力，加强农业水利灌溉和排涝防灾设施建设，健全农业防灾减灾救灾体系，全面提升农业抗风险能力。

五是稳健推进乡村建设，建设宜居宜业和美乡村。紧扣农村基本具备现代生活条件的目标，科学规划、分类施策、有序推进乡村建设；坚持县域城乡融合发展导向，推动城镇基础设施和基本公共服务向农村延伸覆盖，逐步实现城乡服务均等化；持续推进农村改厕、生活污水和垃圾治理等人居环境整治提升工程，改善农村生产生活条件。

近日，中央农村工作会议召开为新时代新征程“三农”工作擘画了清晰蓝图、提供了行动指南。全国政协委员、广东省阳江市农业科学研究所所长黄显良表示，作为扎根基层一线的农科工作者深入学习会议精神，既为过去五年“三农”领域取得的历史性成就倍感振奋，也对纵深推进乡村振兴、加快农业农村现代化充满信心。

“产业振兴是乡村发展的核心引擎，农业强则乡村强，产业兴则农民富。”黄显良坦言，从事农科工作多年，他亲眼见证了乡村振兴战略实施以来，农村面貌发生的根本性转变，而农业产业的提质升级，正是这场变革最坚实的动力支撑。工作中，他始终坚守农科初心，牵头组建技术服务团队，扎根田间地头搭建良种良法示范基地，手把手向农户推广农作物合理密植等关键技术，推动当地粮食单产稳步提升，辐射带动周边群众实现增产增收；同时，积极普及病虫害绿色防控技术，持续降低农药使用量，让农产品质量安全水平不断提高。这些扎根一线的实践，让他对“科技兴农、产业富民”有了更深刻的认知。

在肯定成绩的同时，黄显良也清醒地看到，当前农业产业发展仍面临不少瓶颈制约。“不少地区还停留在初级农产品生产阶段，产业链条偏短，加工增值环节薄弱，产品附加值没能充分挖掘；实验室里的科研成果与田间地头的实际需求存在脱节，先进技术落地见效的‘最后一公里’还没完全打通；部分地区盲目跟风种植，产业同质化问题突出，导致产能过剩、价格波动，直接影响了农民的切身收益。”结合基层调研情况，黄显良直言不讳地指出了当前产业发展中的短板弱项。

黄显良认为，破解这些难题，关键要坚持以科技为支撑，聚焦“土特产”做精做优文章，培育特色主导产业，推动农业从“种得好”向“卖得好”“效益高”转型。同时，要充分发挥县域经济的枢纽作用，构建“生产﹢加工﹢销售”全链条产业体系，推动加工企业向县域集聚、冷链物流向乡村延伸，让农民在产业链延伸、价值提升中分享更多发展红利。

“十五五”时期是全面推进乡村振兴的关键阶段，如何立足新发展阶段，聚焦短板弱项，坚持因地制宜、精准施策，重点抓好三大任务，扎实推动乡村全面振兴取得新成效？

黄显良认为：一是强化科技赋能，培育农业新质生产力。把科技作为乡村振兴的核心驱动力，深入实施农业科技振兴行动，加大种子科技创新攻关力度，培育更多高产优质、抗逆性强的优良品种，筑牢种业安全防线。建立“科研单位﹢基层农技推广机构﹢新型农业经营主体”协同联动机制，加快节水灌溉、绿色防控、农机农艺融合等先进技术转化应用。针对山区等特殊农业主产区，充分发挥驻镇扶村工作队和科技特派员作用，加强农业实用人才发掘培育，打造一批懂技术、善经营的“土专家”“田秀才”，让科技真正扎根乡村、服务农民。

二是健全长效机制，促进产业提质增效。持续深化农村改革，有序盘活闲置农房、撂荒地等资源，激发乡村产业发展内生动力。健全种粮农民收益保障机制，完善粮食价格形成机制和补贴政策，多渠道调动农民种粮积极性。推动乡村产业全链条升级，培育壮大农产品加工龙头企业，积极发展电商直播、农旅融合等新业态，不断提升产业附加值和抗风险能力。

三是推动城乡融合，缩小发展差距。统筹县域城乡规划布局，推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，逐步实现城乡基本公共服务均等化。深入学习运用“千万工程”经验，持续改善农村人居环境，加强农村生态保护和治理，持续提升村容村貌，让乡村既有“颜值”更有“内涵”。强化农村基层党组织建设，提升党建引领基层治理效能，充分调动农民群众的积极性、主动性和创造性，形成共建共治共享的乡村振兴新格局。

“中央农村工作会议的召开，为当前及今后一个时期‘三农’工作锚定总基调、明确总目标，会议强调以农业农村现代化为核心导向，严守粮食安全与防止规模性返贫两大底线，通过乡村建设与农村改革双轮驱动，奋力实现农业强、农村美、农民富的美好愿景。”全国政协委员、北京首农食品集团知联会会长唐俊杰表示，促进城乡融合发展、推进乡村全面振兴，最终落脚点是“富民”，是让农民与市民共享发展成果、共同迈向富裕美好生活。

在唐俊杰看来，城乡融合发展是乡村全面振兴的必由之路，更是实现农业农村现代化的关键支撑。推进城乡融合发展，核心是打破城乡二元壁垒，实现从“二元割裂”向“一体发展”的转型，重点要聚焦四大方向：促进城乡要素高效流动、推进城乡产业协同发展、推动城乡公共服务均等化、实现农民农村共同富裕。具体而言，需通过深化改革打通要素流动“堵点”，依托产业融合激活发展动能，强化设施互联建设和美乡村，创新机制保障农民共享红利，优化治理提升乡村善治水平，以系统性举措推动城乡融合发展走深走实。

结合许昌调研所见所闻，唐俊杰提出，当前乡村振兴正处于提质升级的关键阶段，需摒弃传统发展思维，推动乡村发展模式实现三大转变。

一是推动乡村发展从“单点振兴”向“片区协同”转型。党的二十届四中全会明确提出要分类有序、片区化推进乡村振兴，这一部署直击单个村庄资源有限、发展乏力的痛点。唐俊杰表示，乡村振兴不能“各自为战”，需立足地缘相近、人缘相亲的优势，建立跨村协同发展机制，实现规划、产业、设施、治理一体化联动。在许昌市鄢陵县，当地依托知名花木产业，引导花木专业合作社跨村联合，整合土地、技术、销售渠道等核心资源，有效提升了产业抗风险能力和市场竞争力，形成了“抱团发展、资源共享”的良好格局，为片区化推进乡村振兴提供了可复制的实践样本。

二是推动乡村建设从“重硬件”向“软硬件并重”转型。“乡村建设不仅要修大路、建新房，更要育产业、强治理、铸灵魂。”唐俊杰坦言，过去部分地区乡村建设偏重量化指标，聚焦修路、改厕等硬件提升，但忽视了产业培育、人才集聚等“软件”建设，导致部分乡村出现“空心化”问题。她认为，未来乡村建设需兼顾“颜值”与“内涵”，一方面持续完善农村基础设施，另一方面重点培育壮大乡村产业，创造更多本地就业创业岗位，让农民“安居更乐业”。同时，要健全乡村治理体系，弘扬优秀传统文化，为乡村振兴注入精神动力，让乡村既有现代生活品质，又保留诗意乡愁。

三是推动乡村产业从“规模扩张”向“质效提升”转型，培育新产业新业态。党的二十届四中全会突出强调提升农业综合生产能力和质量效益，这意味着“十五五”时期农业发展将以科技赋能为核心，大力发展农业新质生产力，推动农业从“量的保障”向“质的提升、效的改善”转变。唐俊杰介绍，在许昌调研时看到，当地通过搭建乡村产业协同平台、推进农业园区集群化发展，创建多个国家级、省级“一村一品”示范村镇；聚焦绿色食品、中药材等优势产业，构建“种养基地﹢精深加工﹢终端销售”全产业链；深化“民宿﹢”农文旅融合模式，打造集生态观光、农事体验于一体的乡村旅游品牌，这些举措为农业产业提质增效提供了生动范例。

2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作事关全局。唐俊杰表示，作为全国政协委员，将牢记职责使命，持续深入学习贯彻中央农村工作会议精神和党的二十届四中全会精神，紧紧围绕“三农”工作新要求新部署履职尽责。一方面，深耕调查研究，深入田间地头、扎根基层群众，倾听界别群众呼声，精准反映群众诉求、梳理基层经验；另一方面，积极宣传阐释党的惠农政策，回应社会关切，凝聚发展共识。同时，充分发挥自身农业领域专业优势，持续关注城乡融合发展与乡村全面振兴，助力破解城乡要素流动、产业协同、公共服务均等化等难题，让农民在现代化进程中不掉队、不缺位，为加快建设农业强国、扎实推进乡村全面振兴贡献智慧和力量。（记者 李元丽）