2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是内蒙古自治区政协成立70周年。一年来，自治区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线，紧紧围绕党中央决策部署和自治区党委工作要求，充分发挥专门协商机构作用，将协商民主贯穿于履职实践全过程。一年来，自治区政协的履职步伐坚定而踏实，围绕国之所需、区之所要、民之所盼，将履职足迹深深印刻在落实建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的壮阔征程上，用智慧与汗水，书写了一份有温度、有力度、有深度的年度协商答卷。

协商谋长远 助力编制“十五五”规划

科学谋划“十五五”时期经济社会发展，是实现党的二十大描绘的宏伟蓝图、分阶段有步骤推进中国式现代化的现实需要。站在“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，内蒙古如何立足实际，把握时代脉搏，科学绘制一幅既服务国家战略全局、又契合区域发展需要、更顺应各族人民期盼的壮丽新蓝图，不仅是党委政府的重大课题，也是政协的履职尽责方向。

“组织引导委员主动参与事关内蒙古长远发展重点工作的研究谋划，与党委和政府一道把发展规划制定好。”内蒙古自治区政协主席张延昆说。2025年以来，内蒙古自治区政协把“助力高质量编制自治区国民经济和社会发展‘十五五’规划”选定为年度重要协商议题，组织9个专委会分领域开展专题调研，调研组深入园区企业、田间地头、边境口岸、科研院所，看现状、听汇报、问实情，形成1个主报告和8个子报告。调研过程中，委员和专家学者既欣喜于“十四五”时期全区综合实力迈上新台阶、“两个屏障”更加牢固、“两个基地”提质增效、向北开放拓展深化、模范自治区建设全面推进的扎实基础，也敏锐地捕捉着发展中的难点、堵点与新的增长点。

“规划编制不能‘闭门造车’，必须吃透上情、把握区情、了解外情，让我们的建议既有战略高度，又能落地生根。”政协委员在调研中深有感触。

报告聚焦“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”等重点任务，内容涵盖生态环保、能源革命、产业发展、改革开放、科技创新、民生改善、要素保障等方方面面。形成的一条条建议，有对发展短板的清醒认识，也有对突破路径的深入思考，协商成果批转18个党政部门单位，为全区科学编制“十五五”规划提供了重要参考。

协商促共识 助力民族团结进步

内蒙古的民族团结进步工作一直受到习近平总书记的关心、关注。如何将铸牢中华民族共同体意识这条主线贯彻下去、落实到工作中，如何讲好内蒙古各民族交往交流交融故事，共叙团结佳话，是内蒙古自治区政协始终思考研究并用心用情努力的方向。

“在内蒙古饱览长城美景，最能感受到祖国山河之辽阔雄奇，神州大地之宽广壮美，以及长城文化之独特魅力……”在“挖掘和弘扬长城文化价值，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识”协商会上，一部15分钟的长城宣传片，将大家带进了以长城文化赋能铸牢中华民族共同体意识的生动实践中，身临其境感受长城文化的魅力，为民族团结进步建言献策。

“铸牢中华民族共同体意识是工作主线，挖掘和弘扬长城文化价值是重大任务，如何把二者贯通起来学习研究，结合起来贯彻落实，是一个具有现实意义的重大课题。”政协调研组紧扣协商议题，找准突破口和关键点，提出了“探索打造旅游促‘三交’的精品线路和青少年研学基地，讲好内蒙古的长城、黄河故事”等一系列接地气并切实可行的建议。

悠久厚重的文化资源承载着内蒙古经济发展历程，见证着内蒙古各民族交往交流交融的历史，形成了你中有我、我中有你，谁也离不开谁的多元一体格局。

内蒙古自治区党委十一届十次全会再次明确了民族工作的任务目标。立足呵护好模范自治区崇高荣誉，内蒙古自治区政协通过深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识，搭建起铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设的协商平台，创新打造“民族团结进步同创共建”活动品牌，举办主题书法作品展，围绕“如何加大交往交流交融力度，模范地推进中华民族共同体建设”和“发挥政协少数民族和宗教界别委员优势和作用，为建设模范自治区贡献智慧和力量”等议题开展学习考察、界别活动，推动铸牢中华民族共同体意识不断引向深入。

协商添绿色 助力厚植发展底蕴

2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时指出，“筑牢我国北方重要生态安全屏障，是内蒙古必须牢记的‘国之大者’。”

黄河是中华民族的母亲河，黄河流域内蒙古段涵盖了全区近一半土地面积，生活着全区一半的人口，创造了全区约70%的GDP，是我国北方生态安全屏障的重要组成部分。近年来，内蒙古自治区政协持续聚焦生态保护议题，先后围绕“水资源节约集约利用”“有效解决土地二次沙化问题，推动沿黄地区生态保护和高质量发展”等议题开展专题协商与界别活动。

母亲河滚滚向前、奔腾不息，横穿内蒙古840多公里，蜿蜒流过7个盟市42个旗县（市、区），在“几字弯”曲线上勾勒出独特的生态画卷。2025年，内蒙古自治区政协进一步精准发力，聚焦“黄河流域内蒙古段水生态保护修复”这一议题，派出7个调研组沿黄河岸线同步调研了解情况，把协商嵌入每一站考察。民革内蒙古区委会主委曹金山在呼和浩特市托克托县、清水河县调研时发现，农业大水漫灌、工业循环用水不足、城镇供水管网漏损等问题普遍存在，节水潜力亟待挖掘。一个多月里，调研组与基层水利工作者、种植养殖大户、环保干部反复交流，收集情况建议，其中一些具体建议迅速被当地采纳落实。

这份对母亲河的深情，最终转化为一份沉甸甸的协商报告。在协商会上，委员们结合调研形成的报告，针对生态本底脆弱、水资源总量不足、跨区域治理协同不够等痛点，从落实“四水四定”原则、构建节水激励机制、强化流域联防联控等方面提出15条意见建议，为相关厅局部门提供了重要参考。绿水青山就是金山银山理念，正在成为内蒙古大地上的生动实践。

“持续深化拓展对生态文明建设的规律性认识，筑牢履职建言的思想理论根基。”张延昆说。在生态保护的协商实践中，每一次精准选题、每一次现场考察、每一场座谈交流，都是为了让协商建言更有底气、更接地气。内蒙古自治区政协以协商之力凝聚治理合力，让“国之大者”的使命在内蒙古大地上转化为可感可见的生态实景。

协商暖人心 助力祖国北疆安全稳定屏障更加牢固

安全稳定是繁荣发展的基石。内蒙古自治区政协充分发挥联系面广、包容性强的优势，在社会治理的细微处下功夫，在化解矛盾的源头处做文章，不断筑牢祖国北疆安全稳定屏障。

2025年3月25日，内蒙古自治区政协召开“完善新就业形态劳动者劳动权益保障”专题协商会，快递小哥等新就业形态劳动者代表来到协商现场，面对面与政协委员、专家学者、有关部门负责人共同交流探讨。

内蒙古自治区十三届政协履职以来，始终把“守正创新”和“履职为民”作为鲜明“底色”，在“完善新就业形态劳动者劳动权益保障”专题协商会上，政协打破以往惯例，首次邀请快递小哥、网约车司机等一线劳动者现场发言，与政协主席面对面交流，与人民政府副主席零距离对话，与委办厅局负责人共同探讨，一个圆桌话未来。这种打破常规的安排，让“高大上”的专题协商会更加务实高效“接地气”。

“第一次参加这样的协商会，既紧张又兴奋，领导与我们握手，还关心我们的工作、生活、家庭，关注我们的呼声和诉求，这让我感到十分温暖。”货拉拉司机李小文道出了劳动者的心声，“通过政协的平台，我真实地感受到‘完善新就业形态劳动者劳动权益保障’不是一句空话。”

“希望有个‘家’，累了能歇脚，权益有保障。”这些朴素的心声，被郑重地写入协商报告，传递到党政部门的视野中，推动相关政策落地。这一幕幕和谐温暖的场景，在内蒙古自治区政协2025年的履职活动中屡见不鲜。

社会治理是国家治理的重要方面，遇到矛盾纠纷怎么稳妥有效解决，内蒙古自治区政协在长期以来的努力和探索中给出了政协方案。

近年来，内蒙古自治区政协不断深化“政协+法院”民商事纠纷多元化解工作，充分调动社会各方面力量，2025年，全区建成政协委员调解室151个，2180名政协委员参与调解案件19289件，调解成功12731件，成功率为66%，为推动治理体系和治理能力现代化提供了又一实践路径。

协商的真谛在于凝聚人心。这种“政协搭台、法理相融”的模式，将大量矛盾纠纷化解在诉前、消弭在基层，成为社会治理现代化中一道亮丽的风景线，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献了力量。

协商谋转型 助力能源产业转型升级

作为国家重要能源和战略资源基地，内蒙古在保障全国能源供应中发挥着重要作用，是必须履行好的重大政治责任和光荣使命。内蒙古自治区政协紧扣党委中心任务，以协商议政推动能源产业转型升级，为发展新质生产力谋思路、献良策。

2025年，内蒙古自治区政协围绕“发挥绿色算力优势，推动人工智能与应用场景相结合，加快形成新质生产力”开展专题议政性常委会会议协商。为拿出高质量建议，政协调研组在呼和浩特、乌兰察布、鄂尔多斯等地深入调研，到广东省考察学习先进经验做法，广泛吸纳各界群众意见建议，积极对接各相关部门，召开课题座谈会、协商调研知情会、调研情况汇报会。“我们的绿电优势究竟如何更顺畅地对接算力需求？”“本土企业应用AI的痛点在哪里？”“怎样让高端人才愿意来、留得住？”……调研中，政协委员与部门负责同志、企业家、技术专家、科研人员面对面交流，听真话、察实情，笔记本上记满了情况与思考。

协商会场内，大家齐聚一堂、畅所欲言，你来我往中，情况越辩越明，思路越议越清，共识越聚越牢。会议形成的不仅是一份内容充分、建议合理的协商报告，更是推动内蒙古在人工智能发展新赛道上加速奔跑的集体智慧与行动意愿。

如何让传统煤化工产业在新时代焕发新活力是内蒙古经济社会发展面临转型升级的当务之急。内蒙古自治区政协聚焦“推动煤化工产业延链补链强链”议题，组织力量，沉入一线，问计于企，一场为煤化工产业把脉问诊、开方献策的深度履职就此展开。

在鄂尔多斯煤化工产业园，政协委员目睹了煤炭“由黑变白”的华丽转身。“过去我们卖原煤，现在通过精深加工，一块煤可以变成上百种化工产品。”当地企业负责人向调研组成员介绍。报告中提出的“推动产品向高端聚烯烃、碳基材料等延伸，建设煤焦化工新基地，优化物流与税收政策”等一系列建议，为党委和政府科学决策、精准施策提供了有益参考。

协商稳基础 助力中国饭碗装进更多“内蒙古粮”

内蒙古地域辽阔、资源富集、沃野千里，不仅能产出清洁的能源，更孕育着优质的五谷与牛羊。内蒙古自治区政协聚焦党政关注重点，以精准协商助力建设农畜产品生产基地。

2025年10月15日，内蒙古自治区政协主席张延昆（中）就基层政协“两支队伍”建设情况，在通辽市库伦旗政协机关调研。

内蒙古自治区党委书记王伟中走访政协机关时，提出聚焦全产业链做强做大肉牛产业深入调研。内蒙古自治区政协及时组成专题调研组，组织政协委员、专家学者带着“种业不强、精深加工不足、产业品牌不响”等短板问题，先后到通辽市调研摸底、吉林省学习经验做法，提出“十五五”时期破解肉牛产业发展瓶颈对策建议，得到党政领导批示，调研成果批转自治区农牧厅等部门推进落实，转化为推动地区产业发展的具体举措，为内蒙古地区肉牛产业高质量发展提供了有力支撑。

二轮土地延包关系国家粮食安全、社会长治久安和农牧民切身利益，政策性强、社会关注度高。内蒙古自治区党委、政府高度重视二轮土地延包试点工作。“深化农村土地制度改革，推进农村牧区二轮土地延包”协商开展以来，政协组织委员赴赤峰市、锡林郭勒盟的5个旗县开展实地调研，面对面了解农牧民群众和基层干部的关注点和诉求。由于各地情况千差万别，实际推进中还面临一些矛盾问题，内蒙古自治区政协农牧委员会认真梳理汇总，提出5条对策建议，形成了提交协商会的最终报告，助推中央和自治区政策落实落地。

协商的生命力在于成果转化。政协不仅关注建言“说得对”，更注重建议“落得实”。从政策制定到项目实施，始终保持着跟踪问效的韧劲，确保每一项协商成果都能真正惠及农牧民，让“粮仓肉库”既装满产量更提升质量。

协商拓新局 助力对外开放展现新活力

内蒙古横跨“三北”，内连八省区、外接俄蒙，边境线4200多公里，有20个对外开放口岸，承担中蒙贸易95%和中俄贸易65%的货运量，作为“一带一路”建设和中蒙俄经济走廊的重要节点，拥有多条连接欧亚的便捷通道。如何立足区位优势、破解开放瓶颈、释放发展动能，是亟待深入探讨的课题。

乘开放之势，聚发展之能。2025年8月18日，一场聚焦“稳步扩大对外开放，赋能我国向北开放重要桥头堡建设”议题的协商会在内蒙古自治区政协召开，政协委员、智库专家及各相关部门负责同志为助力内蒙古构建高层次、全方位开放新格局进行深度协商，围绕“优化开放平台功能、发挥特色优势做强落地经济、构建跨境生态圈、推动边腹区域联动”等方面提出建议，用实际行动助力内蒙古从“经济通道”向“通道经济”转变。

值得一提的是，这一年政协还承担了一项特殊使命——落实自治区党委常委会会议工作要求，围绕推动二连浩特市开放和发展，牵头开展专题调研、组织座谈协商，为二连浩特市“十五五”高质量发展献计出力。内蒙古自治区政协迅速牵头成立专项调研组，主席带队第一时间奔赴这座口岸城市，与当地干部群众促膝长谈，组织有关部门座谈协商，深入了解这座边境城市的发展诉求，经过深入调研和反复论证，梳理出编制“十五五”规划需要把握的7个方面重点以及需要国家和自治区层面支持的20项重点事项，最终形成的专题报告得到了内蒙古自治区党委的充分肯定，为二连浩特市高质量发展和更好发挥向北开放桥头堡作用提出了政协方案。

协商的价值在于推动问题解决，在助力“桥头堡”建设的协商过程中，内蒙古自治区政协用精准建言让向北开放的大门越开越大。

回首2025年，内蒙古自治区政协坚持围绕中心、服务大局，参与中心、助力发展，融入中心、履职为民。牢记新时代人民政协的使命任务，不断提升履职能力和水平，以改革思维、创新理念、务实举措，推动内蒙古自治区政协事业高质量发展，实现了多个首创。

这一年，在助力发展中增进民生福祉，围绕社保基金精准使用、体育教育质量提升、养老服务质量提高等议题开展调研协商、反映社情民意信息、督办重点提案，“各类社保和社会福利基金有效归集、精准使用”专题调研有关建议被自治区人力资源和社会保障厅等六个部门采纳并分解为22条具体举措。

这一年，内蒙古自治区政协经常性工作取得新成效，共编报社情民意信息1626篇，全国政协办公厅、自治区党委和政府采用350篇，自治区省级领导同志批示91次，信息采用量和采用率均大幅提高，实现翻番，创历史最好成绩。

这一年，发挥政协制度优势，推动社会治理效能提升，多举措助力内蒙古法治建设，“用心用情用智赋能法治实践—全区政协委员以社情民意信息助推法治内蒙古建设”获评全区“2025年度法治事件”，网络投票数位列第一。

这一年，坚持发挥委员主体作用常态长效，扎实推进委员履职任务“六个一”，组织委员围绕中心积极建言献策，内蒙古自治区党委“代表委员建言直通车”开通以来，政协委员建议占比达50%。此项工作编入全区改革优秀案例。

……

内蒙古自治区政协始终以政协所能服务党政所需、群众所盼，坚持以一批有深度、有分量的履职成果，展现政协委员与党委中心工作同心同向、同频共振的履职担当。

展望未来，内蒙古自治区政协将继续在协商民主的广阔舞台上，以更加昂扬的姿态、更加扎实的履职、更加丰硕的成果持续发力，以拳拳之心服务“国之大者”，以殷殷之情关注民生冷暖，用有深度、有分量的履职成果，助力自治区党委“1571”工作部署更好完成，在书写中国式现代化内蒙古新篇章中展现政协担当。

（武泽楠 高锦裕）