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深化“四链”融通机制 打造“四全”协商新场景
——重庆市彭水县政协推动协商民主广泛多层制度化发展实践记略
县政协组织靛水片区部分委员,前往润溪乡樱桃井村3组,开展以“发展农家民宿,促进乡村旅游”为主题的游客接待日活动,并召开专题协商座谈会。
2025年以来,重庆市彭水苗族土家族自治县政协学深悟透做实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,推动协商民主广泛多层制度化发展,深化协商、参与、赋能、转化“四链”融通,破解协商环节脱节、主体活力不足、制度保障薄弱、成果转化乏力等问题,构建全要素贯通、全方位协同、全流程规范、全闭环问效协商新场景,写实写亮践行全过程人民民主的基层政协篇章。
延伸“协商链”
推动协商“全要素”贯通
细化协商“选题链”。探索“多元提、精准筛”选题征集机制,将协商贯穿于“广泛征题、专门商题、咨询问题、完善选题、确定议题”全过程,形成党政点题、委员荐题、群众出题、党派团体征题、政协选题的议题生成机制。精准选题、深入解题、充分商题,精准分类筛选所征集议题,组建议题库,推动群众参与面、委员参加率、议题匹配度比上年度分别提高17.5%、26.9%、28.3%。
优化协商“建言链”。抓机制贯通,构建“界别—专委会—主席会议—常委会会议—全体会会议”五级联动协商机制,推行“调研前培训—协商前调研—调研后座谈”工作法,通过“情况通报—诉求表达—委员建言—部门回应—共识形成”全流程闭环,形成协商共识,确保协商实打实。
强化协商“反馈链”。全方位、多角度反馈协商成果,将协商过程中的委员议政建言,形成《社情民意》、提案、大会发言等,及时反馈给县委办、县政府办转为办理。同时集成综合成果,获县委、县政府主要领导批示22次,实现事事有回音、件件有落实。
拓展“参与链”
推动协商“全方位”协同
组建协商“力量链”。深化委员联系界别群众制度,建立群众代表参与政协协商常态化机制,组建“主席会议成员﹢专委会﹢界别组﹢政协委员﹢界别群众”协商主位力量链与“党政部门﹢村社干部﹢专家智库﹢乡贤”协商协同力量链,形成多元协商“参与链”。
打造协商“平台链”。以全体会议协商为龙头,以常委会会议协商、主席会议协商为重点,以对口协商、界别协商、提案办理协商为常态等主平台,融合建有“一委一品”6个专委会协商载体。推动协商触角向基层延伸,立足全县39个乡镇(街道)建立7个片区委员工作室﹢“彭事协商”议事厅,作为固定协商平台;结合协商活动开展,建立“N个流动”协商议事厅,形成“7﹢N”“线上﹢线下”“固定﹢移动”多元协商平台,累计聚焦群众急难愁盼开展协商活动100余场次,解决办税停车难等实际问题89个。
激活协商“聚合链”。聚焦协商监督议题,建立市县政协委员、“政协委员﹢人大代表”“政协﹢监督机关”联动履职机制,运用协商监督、专题视察等方式,推动深化企业减负提能、文旅融合发展、城市更新等重点项目实施、城乡黑臭水体治理等9项工作落地见效,实现协商监督主体由单兵作战到协同一体,让协商效能直达治理末梢。
夯实“赋能链”
推动协商“全流程”规范
固化协商“制度链”。以《政协章程》为根本,修订县政协主席会议、常委会会议、全体会议工作规则和专委会通则等15项,新制定《政协调研工作实施办法》《“彭事协商”流程图》《委员联系界别群众工作实施办法》《协商成果办理办法》《“八个一”看委员履职量化考评细则》等制度11项,形成“章程﹢规则﹢办法﹢流程图”的制度矩阵,把全流程要求固化为刚性约束。
链上协商“数智链”。建有全市区县政协首个“数智”委员工作室“协商直播间”微信小程序,展现线上调研、民意收集、协商议事、成果转化全流程,架起云端民主协商连心桥,“在线协商”“民呼我应”等19项功能远程可及,推动政协协商“面对面”链上“屏对屏”,实现数据多跑路、群众少跑腿、委员触手履职。
丰富协商“场景链”。探索“1个总课题﹢N个子课题”模式,打好“视察﹢协商”“调研﹢协商”“大协商﹢微协商”组合拳,借助“数智”委员工作室的协商功能,创设“线上议事厅﹢线下协商会”双轨协商场景,支持委员和群众以文字、语音、视频等方式展现可视化建言场景,实现“会场﹢现场”“线下﹢线上”“集中﹢分散”有效衔接,让协商形式更灵活、内容更务实。
畅通“转化链”
推动协商“全闭环”问效
完善转化“闭环链”。健全协商成果采纳落实反馈机制,县委办、县政府办、县政协办联合出台《政协协商成果采纳、落实、反馈工作机制实施办法》,明确协商成果形成、报送、受理、交办、办理、落实、反馈环节,确定督办落实主体,实施跟踪监督,形成协商成果运用、反馈的常态化、制度化、闭环性规定。
推动落实“运行链”。建立协商成果“县领导批办、‘两办’督办”机制,实行清单化交办、项目化落实、时限化办理,定期通报办理情况和实时跟踪办理,以全闭环推动真落实,确保协商成果落地生根。
深化转化“质效链”。建立“办前沟通、办中协商、办后回访”制度,通过再调研、再协商等“回头看”方式,完善协商成果办理情况通报与评价机制,促成成果转化率由上年度63%提升到89%、成果办理满意度由上年度85%提升到92%,打通成果转化“最后一公里”,让群众诉求真正转化为治理成效。(彭水县政协供稿)
编辑:实习生 吴玲轩(指导老师:李敏杰)

