袁小彬（右）在大湾区调研。

2025年初，我在梳理保险资管行业材料时，注意到一个矛盾的现象：我国保险资管市场规模已跃居行业首位，资产总额突破36万亿元，但交易平台等市场基础设施却存在明显的短板。这一发现，源于我对重庆中保保险资产登记交易系统有限公司（简称“中保登”）的持续关注。

作为国家金融监督管理总局在西部地区唯一设立的全国性金融基础设施，“中保登”自2017年在重庆成立以来，承担着保险资产统一发行登记的重要职能。然而，在与业内专家、机构代表的多次交流中，我听到的却是这样的反馈：“登记环节虽已集中，但托管、交易、结算、披露等后续环节仍处于碎片化状态，就像修了一条高速公路，却没有统一的交通规则和调度中心。”

这一问题引起了我的深思。通过进一步走访保险资产管理公司、托管银行和投资机构，我发现信息不对称、操作效率低、责任划分模糊等痛点日益凸显。一位资深投资人向我反映：“想要了解某类产品的真实持仓和估值变动，往往需要多方核实，数据不一致、更新滞后是常事。”更有机构反映，由于缺乏统一的确权与结算机制，产品流动性受限，交易成本无形中增加，甚至影响风险定价的准确性。

金融基础设施的完善程度，直接关系到市场运行效率和风险防控能力，这不仅是行业发展的技术问题，更是关系到金融强国战略和西部金融中心建设能否落地的重要一环。然而，就在我酝酿提案过程中，也有声音认为，“中保登”作为新兴平台，功能拓展需循序渐进，不宜一步到位。对此，我深入研究国内外成熟金融市场的基础设施建设经验，特别是中国结算、上海清算所等机构的运行模式，反复论证集中确权与结算的可行性和必要性。

在多方听取意见并凝聚共识后，最终我写出了《关于完善“中保登”功能，实现全国保险资管市场集中确权与交易的提案》。我在提案中建议：应以“中保登”为枢纽，推动建立全国统一的确权、交易与结算平台，并应从法规层面明确其法律效力和法院司法采信优先性。

提案在2025年全国两会期间提交后，引起国家相关部门高度重视。2025年6月25日，国家金融监督管理总局委派相关司局负责人专程赴渝听取我的意见建议，充分肯定了提案的重要意义。据悉，国家金融监督管理总局还组织召开专题论证会，广泛听取各方意见，推动提案建议的深化研究与落地转化。

提案不是终点，而是推动工作的起点。此次办理不是简单的“文来文往”，而是带着初步方案上门沟通，体现了国家对政协委员建言的真重视、真落实。除此之外，重庆市、区两级金融管理部门和“中保登”公司也积极参与其中，共同谋划如何借助这一契机强化重庆西部金融中心的基础设施功能。

目前，围绕“中保登”功能升级的讨论已从提案文本走向实务层面。这个过程更是国家治理体系中协商民主的生动体现——从发现问题到形成建议，从政策回应再到落地推进，每一个环节都需要精准把握问题、凝聚共识、务实推进。

金融基础设施就像市场的“骨架”，骨架强，则血脉通、活力足。随着提案办理的逐步深入，我将继续跟踪进展，期待“中保登”功能的完善能为全国保险资管市场高质量发展注入新动能，也为成渝地区双城经济圈建设注入更坚实的金融支撑。