1月29日，《北京市养老服务条例》（以下简称《条例》）在北京市第十六届人民代表大会第四次会议上表决通过，将于今年7月1日起施行。《条例》以“让老年人舒心、安心、放心”为目标，创新构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，为超大城市应对人口老龄化提供制度保障。

来自北京市民政局的数据显示，截至2024年底，全市60岁及以上常住老年人口已达514万人。随着人口老龄化进程持续加速，高龄、失能失智老年人照护需求不断增长，养老服务供给与群众需求之间的矛盾日益凸显。

在此背景下，《条例》明确提出“有为政府、有情社会、有效市场、有责家庭”协同发力的工作思路，统筹居家助餐、社区照护、机构养老、医养结合等多元服务，兼顾特殊困难老年人保障与普惠型服务供给，着力构建覆盖全人群、全场景、全周期的养老服务网络。

其中，多条重点条款源自群众诉求与实践反馈：针对老旧小区养老设施不足的呼声，明确建成区可通过改造、购置、租赁等方式补充养老服务设施；针对家庭照护压力大的痛点，明确符合条件失能老年人家庭可申请家庭养老床位，享受适老化改造、上门照护等服务；立足老年人数字适应难题，要求保留现场人员服务、现金支付等服务方式，方便老年群体办事生活；响应长期照护需求，推动建立长期护理保险制度，为失能老年人基本生活照料和相关医疗护理提供服务与资金保障。

在东城区龙潭街道，年过七旬的蔡淑荣与老伴已习惯通过手机解决一日三餐。离家不远的养老助餐平台“七鲜小厨”，专为老年人定制低油低盐、清淡适口的餐食，足不出户即可线上下单，十几分钟便能送餐上门。一餐一饭的烟火气，切实破解了高龄老人“做饭难、吃饭不便”的现实难题。《条例》提出打造“一刻钟居家社区养老服务圈”，正是从助餐、助医、助洁等老年人最基本、最迫切的需求入手，把服务送到老人家门口，让养老服务更有质感、更有温度。

在基本生活保障之外，老年人最关切的，莫过于健康与医疗的可及性。“当前，养老机构医养结合服务水平仍需提升，康复、护理、安宁疗护服务供给有待加强。”北京市民政局副局长杨志伟表示。

针对这一痛点，《条例》推行“养办医、医办养”双轨发展模式，支持养老机构内设医疗机构，将符合条件的养老机构内设医疗机构纳入基本医疗保险支持范围；鼓励医疗机构转型为养老机构或增设养老床位，推动“养老院里能看病、护理院里能养老”。

据杨志伟介绍，北京还将支持医疗卫生机构拓展康复护理、安宁疗护等服务，分类优化家庭医生签约服务内容，为老年人提供常见病多发病诊治、慢性病长期处方、康复指导等服务；同时支持各类医疗卫生机构为失能老年人提供上门诊疗、家庭病床等便捷服务。

根据规划，到2029年，北京将全面建成覆盖城乡、功能完备、运行高效的三级养老服务体系，持续增强养老服务供给能力，不断提升服务品质。《条例》的颁布实施，推动养老服务顶层设计向基层实践深度转化，着力打造韧性更强、温度更足、更能精准对接老年人多样化需求的养老服务新格局。（记者 赵莹莹）