区域协调发展是中国式现代化的内在要求。为更好发挥区域性国土空间规划的引领作用,切实驱动区域协同联动发展,建议:
一、 健全区域性国土空间规划编制与实施监督体系。围绕实施京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列区域重大战略,锚定不同层次、不同尺度空间的发展定位,制定国家级、省级跨域国土空间专项规划编制清单。借鉴长三角国土空间规划、长三角生态绿色一体化发展示范区国土空间总体规划组织模式,高位组建区域性国土空间规划协同工作组,统筹任务协作分工、重大规划衔接、重大项目布局、重大政策制定、矛盾冲突协调等。完善规划实施监督评估优化体系,开展规划实施评估,强化评估结果与政策支持、资源配置的挂钩联动,构建“规划—实施—评估—优化”的良性治理链条。
二、 深化跨域空间“大”战略到地方行动“小”协同的衔接传导。在“区域(流域)—城市群—都市圈”多层级、跨区域国土空间规划体系基础上,聚焦科技资源与产业布局互补、基础设施畅通互联、公共服务优质共享、生态环境绿色共治等区域协同重点,深化跨界协同单元的谋划,强化差异化、精细化的引导。借鉴上海大都市圈规划环太湖区域、杭州湾区域等战略协同区以及深港建设跨界生态廊道等经验,按“资源禀赋相近、发展需求互补”原则划定重点协同区(带),构建会商机制,围绕协同重点,有针对性地开展生产、生活、生态等专项衔接,共同塑造区域性价值节点。
三、 推动“数智化”赋能跨区域国土空间治理。在区域联动发展中,按照国土空间基础信息平台建设要求,借鉴政务服务“一网通办”建设经验,完善跨区域国土空间规划“一张图”系统和服务应用场景建设,积极推动空间治理从静态物理单元向动态孪生空间场域转型,利用数字化技术将实体国土空间的要素、格局、规则映射至数字空间,并建立国土空间规划实施监测网络,建构超远距离、高度凝聚的沟通协作网络,探索跨省份、跨地域、跨部门场景关联与融通,提升国土空间基础信息平台在向下数据管理、向上支撑场景构建、向外提供协同共享三大维度的能力,实现“数智化”升级。