种业振兴、智慧农业、农民养老金、高额彩礼……今年全国两会期间，“三农”话题热度持续走高、讨论愈发深入，成为会场内外关注的焦点。2026年作为“十五五”开局之年，更是夯实“三农”工作基础、推进农业农村现代化的关键一年，做好“三农”工作意义重大、责任重大。广大人民群众对“三农”发展的期待更具体、更迫切，从粮食安全的底线守护到农民生活的品质提升，从农业科技的创新突破到乡村风气的文明培育，每一个诉求都承载着对乡村全面振兴的美好向往。

聚焦两会“三农”热点，记者梳理出2026年全国两会“三农”领域八大热点关键词——“种业振兴”“农业综合生产能力”“农民养老金”“农民工”“农民稳定增收”“智慧农业”“农业防灾减灾”“整治农村高额彩礼”，来自各行各业的全国政协委员围绕这些热议词各抒己见、献智献策，为新时代“三农”工作高质量发展注入智慧与力量。

——编者

攥紧中国种子，端稳中国饭碗

关键词：种业振兴

粮安天下，种子为基。3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调：“种业是最重要的，搞农业要把种业搞上去。”这一重要指示为我国种业发展指明了方向，今年政府工作报告也明确提出深入实施种业振兴行动，彰显了国家筑牢种业根基、保障粮食安全的坚定决心。

观点

种子是农业的“芯片”，是粮食生产的根基所在。全国政协委员、农业农村部植物新品种测试（乌鲁木齐）分中心副主任王威，常年扎根植物新品种测试一线，对当前种业发展的短板弱项有着深切感受。“筑牢种业发展根基，监管必须跟上、法治必须护航。”王威表示，一方面要强化品种全链条监管，将监管触角全面延伸至品种试验、示范推广、市场销售等各个关键环节，搭建全国统一的检测数据共享平台，实现跨区域、跨部门监管协同联动、高效发力；另一方面要完善新品种保护相关法律法规，进一步提高侵权赔偿标准、简化维权流程，严厉打击各类种业侵权违法行为，切实守护研发主体合法权益，让行业创新活力充分迸发，助力实现种业科技自立自强、种源自主可控。

夯实农业根基，提升质量效益

关键词：农业综合生产能力

全国政协委员、中国工程院院士、湖南省农业科学院学术委员会主任单杨，长期深耕农业科研一线，对提升农业综合生产能力有着深刻思考。他认为，要提升农业综合生产能力和质量效益，种植养殖是基础，必须坚守种植、养殖业的基础性地位，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”理念。

观点

“要做好粮食种植用地、畜牧业牧场牧草、养殖业水面的基础保障，完善种植养殖技术储备，确保产能可控。”单杨指出，面对农产品阶段性、结构性过剩的现状，要契合居民对营养健康的需求，聚焦优质农产品供给，破解优质农产品依赖进口的问题，通过提升产品附加值，为农民拓宽增收空间。他进一步表示，延链补链、推动全产业链发展，实现一二三产业融合发展，是农业质量效益提升的关键，也是未来农业的发展方向。“要减少粮食损耗、浪费，通过保鲜、加工等技术实现农副产品全利用；推广气调保鲜、速冻等仓储保鲜技术，错开农产品上市高峰，避免同质化竞争，以提升产品售价；推动农产品加工企业就近布局，减少运输成本，带动农民就近就业、增加农民收入；同时，通过深加工提升产品价值，比如将柑橘加工成果汁、罐头出口，大幅提高收益。”

完善保障体系，守护农民晚年

关键词：农民养老金

农民养老问题，关乎亿万农民的幸福感、获得感，也是两会期间委员们重点关注的民生议题。全国政协委员、中国宏观经济学会副会长刘尚希坦言，农民基础养老金偏低是事实，也是历史欠账，破解这一问题需要系统谋划、综合施策。

观点

“过去城乡分治下，工农产品存在剪刀差，直到改革开放后，农民可以去城里打工，赚取工资性收入，生活有所改善。但现在有的农民年纪大了，又回到了乡下，靠他们打工挣的积蓄养老远远不够。”刘尚希分析，更关键的是，一部分农民打工挣的钱，都用于盖房子、改善居住条件，而现在农民居住的两三层小洋楼，大多不能交易、不能估值、不能抵押，也无法通过出租等方式带来财产性收入，本质上只是纯粹的消费品。他表示，解决农民养老问题，仅提高基础养老金远远不够，还需要国家进一步完善养老保险的顶层设计，在全国统筹方面取得实质性进展；同时，将农民养老服务与城镇化相结合，通过人口流动和家庭迁徙，从更深层次的城乡二元体制改革入手解决实际问题。“不能让户籍、社会身份等，成为老人进城与子女团聚的障碍。”刘尚希强调。

精准赋能转型，筑牢就业保障

关键词：农民工

农民工群体的就业转型与权益保障，是乡村振兴与新型城镇化建设的重要衔接点。全国政协委员、贵州省大数据发展管理局副局长江阳结合实际，道出了农民工群体面临的现实挑战：“贵州有600多万农民工常年在外务工，他们大多集中在制造业流水线、建筑施工、传统服务等劳动密集型岗位，而这些岗位恰恰是AI替代风险较高的领域。”

观点

江阳表示，当前人工智能对就业呈现“替代与创造并存”的格局，对农民工群体的冲击尤为直接。针对这一群体的转型需求，他结合贵州实践，提出了“精准赋能、双向发力”的破局路径，帮助农民工从“被动适应”转向“主动驾驭”AI。“首要任务是开展靶向式技能培训，破解农民工数字素养和专业技能不足的短板。”江阳建议，不能搞“一刀切”的培训，要结合农民工的就业现状和岗位需求，打造模块化、场景化的培训课程；一方面依托贵州“技能贵州”行动，联合用工大省开展异地培训，利用农民工返乡间隙开展集中培训，重点开设数据标注、智能设备操作、AI辅助工具使用等实操课程；另一方面推动培训与就业岗位精准对接，联合数据标注企业、智能制造企业，推行“培训﹢就业”闭环模式，让农民工培训后能直接上岗，降低转型成本。同时，搭建智能就业桥梁，破解农民工就业信息不对称的难题，强化政策托举与产业承接，为农民工转型提供坚实保障。

多渠道拓来源，让农民腰包更鼓

关键词：农民稳定增收

今年政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。农民稳定增收，作为“三农”工作的核心目标之一，也成为委员们热议的重点。

观点

全国政协委员、中国社会科学院农村发展研究所党委书记杜志雄表示，农民增收是一项系统工程，需统筹价格、补贴、保险等政策工具，多渠道拓宽农民收入来源，让农民腰包越来越鼓。在他看来，家庭经营收入是农民人均可支配收入的重要组成部分，稳定务农收入是增收基础。“要持续实行主要粮食品种最低收购价政策，稳定农产品市场价格，增强农民种植信心，让农业成为有奔头的职业。”杜志雄说，同时要优化农业补贴政策，稳定现有补贴种类，结合各地实际新增补贴内容，依据财政实力精准发力，提升补贴实效。

农业保险是农民收入的“稳定器”，更是保障农民稳定增收的重要支撑。杜志雄建议，在实现粮食主产品种全成本保险全覆盖基础上，进一步扩大保险覆盖面，将更多农产品纳入保障范围；提升主粮产品全成本保险保障水平，地方政府可结合财力对农户自缴保费给予补助；保险机构要简化理赔流程、加快灾害评估与赔付速度，帮助农户灾后快速恢复生产，织牢农民增收的“安全网”。

激活新质生产力，赋能农业现代化

关键词：智慧农业

智慧农业是最具代表性的农业新质生产力，是未来农业发展的必然趋势，对提升农业综合效能和核心竞争力、高水平建设农业强国具有重要意义。全国政协常委曹卫星长期关注智慧农业发展，他指出，当前全国智慧农业发展成效初显，但仍存在创新体系待加强、农业大数据应用整合不足、高素质人才匮乏、跨部门协作联动不够等问题，亟待破解。

观点

针对这些问题，曹卫星提出五点具体建议：一是突出关键技术装备创新研发，加快布局重大协同攻关任务，整合优势资源构建跨学科、跨领域的国家级智慧农业研究平台；二是加快推动省市县涉农大数据共建共享，加大数据深度挖掘与综合利用力度，以数据要素赋能数字乡村和智慧农业高质量发展；三是加强多层次智慧农业人才培养，培育拔尖创新型人才和复合应用型人才，提升农业经营主体、农技推广人员等群体的智能化素养与实操技能；四是建立健全智慧农业协同推进机制，整体推进该领域的创新发展与场景应用；五是持续加大智慧农业建设支持力度，对相关企业给予金融、财政、土地、税收等综合优惠，并优化人才激励与服务保障体系，推动智慧农业加速发展。

科技赋能筑防线，守好粮食安全关

关键词：农业防灾减灾

今年政府工作报告明确提出，提高农业综合防灾减灾能力。这一部署，既是保障粮食安全的重要举措，也是推进农业现代化的必然要求。全国政协委员、吉林省长春市副市长曹武表示，党的十八大以来，我国通过推进高标准农田建设等措施，不断增强农业防灾减灾能力，实现了“大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产”。

观点

与此同时，曹武也清醒地指出，我国粮食总体仍处于供求紧平衡态势，粮食安全面临着资源环境约束趋紧、结构性矛盾凸显、极端气候威胁加剧、国际形势复杂多变等诸多挑战。对此，他建议，推动人工智能赋能农业防灾减灾，将人工智能与遥感、5G、物联网等技术深度应用到农业生产和防灾减灾中，实现从“靠天吃饭”到“知天而作”、从经验主导向数据驱动智能决策的转变。一方面，加快农业大模型研发部署，通过整合气象、水文、遥感、农情等数据资源，达成“天空地”一体化灾害监测，进而研发灾害预测、应急决策、损失评估等垂直领域大模型，并推动多模态大模型在灾前预警、灾中调度、灾后恢复全链条的应用，让防灾减灾更精准高效；另一方面，应用人工智能加快抗逆育种工作，采取政策支持、市场化运作方式，支持重点育种企业整合人工智能、大数据等技术手段，提升育种效率和精准度，创新培育抗旱、抗涝、抗病、耐盐碱、耐极端温度等多抗性强、适应性广的新品种，从源头提升作物抗灾能力，筑牢粮食安全防线。

移风易俗树新风，让婚姻回归本真

关键词：整治农村高额彩礼

今年政府工作报告提出“深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平”，整治农村高额彩礼作为移风易俗的重要内容，成为两会期间关注的民生热点。全国政协委员、海南省陵水黎族自治县文罗镇副镇长黄丽萍，扎根基层乡村治理一线，对高额彩礼带来的危害有着深刻体会。

观点

黄丽萍坦言：“彩礼，本是中国传统婚俗中的一种礼仪，承载着两家之间的尊重与祝福。但当它异化为‘天价’，就变成了婚姻的沉重枷锁。我觉得还是要从双方的家庭开始，负担不起的话，大家也坐下来好好聊，礼仪到了就好，重要的还是让年轻人减少压力，过好他们自己的小日子。”

在黄丽萍看来，高额彩礼表象是金钱的较量，根源是观念的滞后。让婚姻回归爱的本质，既需要年轻人的觉醒，也离不开父母的放手与社会的引导。“治理高额彩礼，首先应从父母的思想解放开始，从民风民俗的改善入手。”她强调，在基层治理方面，相关政策措施一定不要单单写在纸上，而是要真正落地见效，要尊重年轻人的选择，通过正向引导、典型示范，逐步转变落后婚俗观念，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（本报记者 李元丽）