相较于城市养老机构，农村养老服务体系建设较为滞后，问题也更加突出。

部分偏远乡村互助养老点仅靠政府补贴勉强维持，虽解决了养老场所“有没有”的燃眉之急，但因缺乏统一服务标准，服务往往较为粗放。同时农村“养儿防老”观念根深蒂固，不少新建养老设施长期闲置，形成资源浪费与老人“盼服务却用不上”并存的尴尬局面。

这些细节，都被全国政协委员、中国工程院院士冯江华一一记在调研笔记里。

“人口老龄化加快，农村老龄化更为突出，而农村养老服务，仍是民生保障的短板。”冯江华在多地乡村调研发现，农村老人消费能力有限，养老服务质量参差不齐，上级资金、政策支持不足，服务队伍薄弱，部分机构缺乏活力，县、乡、村三级养老服务网络也未真正织密。

在他看来，《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》为补齐农村养老服务短板提供了制度依据，同时要充分立足农村养老的现实短板，细化适配乡村的服务与安全细则，让标准“接地气”。

“农村养老不能照搬城市模式，要因地制宜。”冯江华建议，可在国标中明确农村互助养老服务机构的具体标准，推动互助养老、健康支撑与国标要求无缝衔接，可靠的养老保障覆盖广大乡村。

他表示，可引导各地盘活老村部、闲置校舍等国有资产，改造建设符合国标要求的互助养老设施，以县为单位统筹、市一级带动、省一级指导，推行“一地一策”，既守住国标底线，又不脱离乡村实际。

同时，加强农村互助养老宣传，逐步转变老人传统养老观念，鼓励更多老人主动走进养老服务中心、驿站和幸福院，让闲置设施“活”起来；加大对农村养老的资金、政策倾斜，完善农村养老服务队伍建设标准，提升服务质量，激活机构内生动力。

在《养老机构基本规范》中，基础服务章节对生活照料服务、健康服务、膳食服务、清洁卫生和洗涤服务等提出了技术要求，并在健康服务要求中明确了文化娱乐、心理精神支持等服务要求。

对此，冯江华认为，要结合农村老人的生活习惯和实际需求，细化这些基础服务的落地标准，诸如生活照料要兼顾农村老人劳作习惯，膳食服务要贴合乡村饮食特点，健康服务中的文化娱乐内容可融入乡村戏曲、民俗活动等元素，心理精神支持可依托村医、村干部、志愿者组建专属队伍，定期开展谈心交流，破解农村老人孤独难题。

同时，要将这些基础服务落实情况纳入农村养老机构的考核评价体系，与资金扶持、评优评先挂钩，确保国标要求不打折扣、落到实处，让农村老人既能享受到规范的服务，又能感受到家乡的烟火温情。

“两项强制性国家标准公开征求意见，既是为养老机构划清运营规范边界，也为亿万老年人的晚年生活筑牢安全保障。”冯江华表示，当标准真正扎根基层、落到实处，让每一位老人都得到细致妥帖的照料，养老生活才能真正充满温度、更有尊严。（记者 赵莹莹）