“社会救助是兜牢民生底线、守护困难群众基本生活的关键保障，一头连着群众衣食冷暖、万家安宁，一头系着社会公平正义、大局和谐稳定。”全国政协委员、香江社会救助基金会创始人翟美卿表示，此次立法推动社会救助实现转型升级，从单一“保生存”的基础兜底，迈向“保基本、防风险、促发展”的现代化综合救助模式，助力我国社会救助事业更好适配新时代民生发展新要求。

“这一转型升级恰逢其时、意义深远。”翟美卿在调研中发现，随着我国经济社会持续发展，民生保障覆盖范围不断拓宽、保障场景持续丰富，群众因失业、患病、突发变故等陷入困境的诱因更趋多元复杂，社会救助工作面临诸多新情况新挑战，困难群众的救助需求也从基本生存保障，逐步转向多元化、个性化的综合帮扶。

翟美卿告诉记者，此次表决通过的社会救助法在持续保障特困人员、低保家庭等传统救助对象基础上，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭两类群体纳入重点帮扶范围，实现保障对象精准扩容。同时，法律赋予省级人民政府政策自主调整权限，支持各地立足实际、因地制宜，将各类特殊困难家庭和困难群体纳入救助保障范畴，进一步织密织牢民生兜底保障网。

在扩大救助覆盖面、丰富帮扶对象的基础上，社会救助法还正式确立分层分类、精准施策的现代化救助体系，明确规定“社会救助对象遇有紧急情况的，社会救助管理部门依法及时给予救助”，针对性应对群众突发性、临时性困境，打通救助服务快速通道，真正落实急事急办、应救尽救、不漏一人。

“各地可结合救助对象的家庭实际、致困根源、困难程度，精准研判个体需求，针对性开展基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助。”翟美卿表示，依托精细甄别、分层施策的救助模式，为困难群众精准匹配生活、医疗、教育、住房、就业、应急等多元救助资源，统筹常态化兜底保障与突发性应急纾困，让社会救助更精准、更暖心、更贴合民生期盼。

在救助标准设定上，法律作出科学规范，明确各地可根据经济社会发展状况和居民生活水平，综合考量人均消费支出、人均可支配收入等因素，制定并适时调整本行政区域最低生活保障标准或指导标准，实现救助水平动态优化。

“这一制度设计实现了重大突破，推动社会救助跳出以往仅侧重温饱兜底的绝对保障思维，转向适配地方发展水平的相对保障模式，真正让救助保障力度与社会发展节奏、居民生活品质同频同步、稳步提升。”翟美卿说。

良法善治，重在落地惠及民生。翟美卿建议，各地应充分依托城乡社区网格化治理体系，对低收入家庭、刚性支出困难家庭等重点群体开展常态化排查摸底，精准识别潜在困难群众。同时立足本地民生实际，细化完善配套实施细则，精准对接不同区域、不同困难群体的差异化需求，切实把制度优势转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

为进一步夯实法治化救助基础、补齐落地执行短板，全面提升社会救助规范化、高效化水平，翟美卿提出，应常态化引入第三方评估机制，对社会救助政策落地成效、专项资金使用效能开展专业督导考评。“此举旨在进一步规范救助办理流程、集约高效用好公共资源，切实守住社会救助公平公正底线，以良法善治助推社会救助事业高质量发展。”翟美卿说。（记者 赵莹莹）