“社会救助法中，进一步明确国家积极发展服务类社会救助，为社会救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等，精准适配民生保障提档升级的时代需求。”深耕基层公益一线多年，全国政协委员、吉林省公益慈善基金会理事长刘启芳认为，法律条文提及的物质帮助与救助服务并行，精准契合困难群众在生活照料、精神慰藉、心理疏导、社会融入等方面的多元现实需求。

这类兼顾生活照料与人文关怀的救助服务模式，已在不少地方落地实践。据刘启芳介绍，针对留守老人缺乏日常照料、独居孤单等突出民生难题，在吉林省图们、临江、白山等地的边境村，依托统战、民政、工商联、边境工作专班联动工作机制，整合凝聚社会力量与公益基金会资源，创新打造“吉善同心圆”一家亲食堂，为村内65周岁及以上老年人免费提供助餐便民服务。

刘启芳告诉记者，在满足老年人日常就餐需求的基础上，食堂还常态化融入朝鲜族特色文艺活动、益智休闲项目，既充实了老年群体精神文化生活，也拉近了邻里距离、增进乡土情谊，让边境村落既有市井烟火气息，更饱含人文温情关怀，成为扎根基层、留住乡愁、惠及民生的暖心服务阵地。

在她看来，基层一线的生动实践，也印证了社会救助模式的深刻转变。随着服务类救助正式纳入法治保障轨道，更需持续推进规范化建设，广泛引导社会力量参与服务供给，推动专业社会工作与社会救助深度融合，实现物质帮助与救助服务互补衔接、协同发力。

当前，社会救助正加快从传统单一的资金物资帮扶，向多元服务供给、发展型赋能保障纵深转型。社会救助法明确，各级人民政府应当采取措施，鼓励、支持和引导有劳动能力的社会救助对象自助自立、解困脱困。

“这些年，我们瞄准延边黄牛产业开展科学养殖专项研究，助力养殖合作社提质增收；依托长白山人参特色资源开展专业技能培训，培育懂技术、善经营的新型职业农民，带动群众就地就近就业。”刘启芳表示，救助服务更需注重个性化、精准化，紧贴群众现实需求定制差异化方案，对有劳动能力的困难群体，着重实施赋能式帮扶。

她认为，想要实现稳定长效脱困，根本在于充分激发内生动力。需从健康管护、就业激励、资源保障、技能提升四方面统筹施策，破解困难群众就业质量不高、增收渠道有限等现实瓶颈，进一步调动其就业创业的积极性，拓宽增收致富门路，依靠自身力量自立自强、稳步走向美好生活。

稳定就业能从根源上增加收入，帮助困难群众逐步脱离救助范围。紧扣法律中“给予就业救助”相关要求，刘启芳建议进一步细化完善配套条款，引导各类企业主动履行社会责任，结合自身经营条件为救助对象适配就业岗位、开展技能培训；同时落实社保补贴、税收优惠、信用激励等扶持政策，调动企业吸纳就业的积极性，拓宽困难群众就业增收渠道。

“以岗位适配、技能赋能、政策激励打通困难群众就业增收路径。在此基础上，系统梳理各地救助服务、发展帮扶中的创新实践，提炼可复制、可推广的成熟经验。”在她看来，要持续健全长效帮扶机制，聚力打造温情暖心、务实高效、规范有序的现代化民生救助体系，让兜底保障更有温度、更具质感。（记者 赵莹莹）