图/王晨

社会救助法正式施行在即，各项配套完善、落地筹备工作时间紧、任务重、责任大。

如何推动法条规定落地生根，把制度优势转化为惠民实效，让暖心救助精准直达困难群众身边？多位全国政协委员立足调研、紧盯民生痛点积极建言献策，聚力打通社会救助服务堵点难点，持续织密织牢民生兜底安全网，推动救助服务提质增效、便民利民，让政策温度切实浸润民心、惠及万家。

——编者

“社会救助法第一条便明晰立法初衷，旨在让人民共享改革发展成果。”全国政协常委、甘肃省人民政府副省长葛建团表示，这部法律的出台，标志着我国社会救助工作告别以往的灵活施策模式，正式构建起法治化、规范化、刚性化的制度运行体系。

“新法推动社会救助实现两大深刻转变。”葛建团说，在覆盖范围上，从面向特定群体的特惠救助，转向普惠性的民生保障；在服务内涵上，重心从兜底基本生存，延伸至助力困难群众长远发展，推动救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”升级。

立法蓝图已然绘就，政策落地仍需攻坚克难。葛建团在调研中发现，我国区域发展条件不一，群众救助诉求多元分化。如何严守全国统一制度底线，立足地方实际完善配套细则，推动救助政策精准直达、务实惠民，成为社会救助法全面施行过程中亟待破解的现实课题。

其中较为突出的便是基层实操标准尚不统一。法律虽已划定低保边缘家庭、刚性支出困难家庭等重点救助群体认定方向，但家庭收入核算、财产范围界定、大额刚性支出折算比例等具体细则缺乏统一规范，造成各地执行尺度存在偏差、认定口径不尽一致，一定程度上制约了社会救助政策落地质效。

“社会救助法既明确了需要长期贯彻的原则性要求，也划定了必须短期内配套落地的实操规则。”葛建团建议，省级层面要抓紧统筹部署，立足本地实际情况和群众需求，尽快出台配套实施办法，细化社会救助全流程办事规程，统一家庭收入核算、财产范围界定等各类认定与执行标准，补齐政策衔接短板，严防法规落地“空转”、基层执行“无据可依”。

在他看来，推动社会救助法全面落地生根、发挥实效，需多方协同、同向发力。既要各地抓实配套细则制定，厘清救助工作执行标尺，让基层经办有章可循、有据可依；也要各级民政部门切实扛起主责主业，统筹联动相关部门整合资源、一体推进，形成工作合力；更要凝聚社会各界力量，广泛引导公众参与监督，共同筑牢社会救助这道民生底线。

“健全长效救助机制、提升救助服务效能，核心在于打破跨部门信息壁垒，统筹搭建数据互通、资源共享、高效协同的一体化信息核查平台，从源头破解救助对象精准识别不准、审核审批环节繁琐、经办效率偏低等基层治理突出难题。”葛建团强调，随着社会救助保障覆盖面持续拓宽，救助对象愈发多元。但目前群众家庭收支、不动产资产、医疗就医、教育就学、就业社保等关键数据分属不同职能部门管理，数据归集不畅、互联互通不畅，信息共享存在明显堵点，直接影响救助认定精准度与办事效率。

“跨部门信息割裂不仅加重了基层重复摸排核查的工作负担，大幅拉低经办效率，更易导致救助资格判定出现偏差，直接影响社会救助工作的公平公正与及时高效。”葛建团坦言。

针对这一突出堵点，他提出了具体务实的建议：要以社会救助法为依据，明确各相关部门协同履职责任，由民政部牵头统筹协调，加快打通公安、人社、卫健、教育、税务、金融等多领域核心数据端口，搭建全国一体化社会救助家庭经济状况智能核对平台，实现救助信息一站式核查、跨部门全网互通互认，大幅精简基层审核审批流程。

与此同时，要进一步统一规范各类大额刚性支出认定标准，各地可结合本地实际需求，出台清晰具体的实施细则，精准划定重特大疾病医疗支出、重度残疾人照料开支、子女高额教育费用、突发灾害损失等各类支出的核算范围、认定凭证与计算周期，最大限度压缩基层自主裁量空间，让救助评判标准清晰可依、公开透明，推动社会救助工作更加公平公正、便民高效。

“健全完善法治化、精细化、常态化的社会救助体系，归根结底是守护好困难群众的基本生活，筑牢全社会最坚实的民生底线。”葛建团表示，当困难群众的急难愁盼得到切实回应，当兜底保障的网底越织越密、越织越牢，社会文明最厚重的底色便稳稳筑牢，这也正是社会救助法最温暖的民生内涵与最厚重的时代价值。（记者 赵莹莹）