长期护理保险制度有效保障老年人的长期护理需求。然而，从试点的情况看，仍然面临不少痛点、难点和堵点问题。建议——

一、 综合考虑制度公平性和制度运行效率后，逐步将城乡居民纳入长期护理保险体系，加快试点进度，实现全民覆盖。合理确定中央及地方各层级政府支出责任，探索在中央层面建立长期护理保险中央调剂金制度。

二、 探索建立针对特殊群体的专项支持计划，对护理负担较重家庭提供缴费优惠和报销限额外支出补贴。根据失能程度的不同，设计差异化的服务限额和现金补贴模式。

三、 鼓励发展商业长期护理保险市场，可考虑对商业长期护理保险给予税收优惠，形成多元化筹资机制。