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良法善治 护航“无障碍”行稳致远(权益・视点)

2026年06月26日 09:49  |  来源:人民政协报 分享到: 
本报记者 郭帅
《 人民政协报 》 ( 2026年06月26日 第 10 版)

新华社发

持续推动无障碍环境建设提质增效,既是保障人权、增进民生福祉的务实之举,也是落实积极应对人口老龄化国家战略、提升社会文明程度的必然要求。

全国人大常委会近日启动无障碍环境建设法执法检查,压实法律落地成效。多位人大代表、政协委员就此围绕实际难点积极建言,提出无障碍建设需要全社会同心聚力、多方协同、全域共建,只有持续夯实包容友好的社会根基,才能让每一位群众都能平等享有便利、体面、温暖的生活环境。

少一道障碍 多一路坦途

夏至时节,荷风送爽。清晨,家住江苏泰州的张先生独自坐着轮椅前往乡镇卫生院就医。一路上,平整贯通的无障碍坡道、高度适宜的低位挂号窗口,从挂号、就诊到取药,全程可自主完成。几年前,这还是他不敢奢望的场景,“那时候每次就医都得家人全程陪同,路上坡坡坎坎多,很多地方都需要人抬过去。”

在杭州三墩镇,视障人士王辉经常会在节假日约上好友走进电影院,参与无障碍观影活动。专业的旁白解说、畅通的无障碍通道以及贴心的现场引导服务,让他们能够沉浸式感受完整的光影故事,平等享受文化生活。

在乌鲁木齐,听障老人崔雪梅习惯在早高峰过后独自出门买菜,公交车上的大字号字幕播报、便捷的手机语音转文字功能,有效弥补了听力障碍带来的不便,让她出行沟通顺畅,每次都能轻松快速地选购好所需菜品。

我国现有残疾人超8500万人、60岁及以上的老年人达3.23亿。近年来,无障碍环境建设的从有到优,让他们的生活因“无碍”而更加美好。

“对我们来说,少一道障碍,也许就多了一路坦途。”北京市无障碍体验员徐艳春告诉记者,最初她只是一名普通的受益者,后来发现这部法律覆盖残疾人生活的方方面面,于是主动参与到法律宣传和体验监督工作中。“随着法律普及落地,城市的无障碍设施多了,社会包容度明显提高,越来越多残疾人朋友尝试走出家门、融入社会。”她说。

“无障碍环境建设法的颁布让‘无障碍’事业有法可依,具有里程碑意义。”全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙说。

但皮剑龙也发现,一些公共场所的无障碍设施缺失或被占用,还有一些设施不好用、不能用,导致行动不便者出行受阻。为此,他建议持续完善配套制度体系,结合老旧小区改造、公共服务场所升级等重点场景,细化无障碍建设标准、运维规范和管理细则,补齐城乡无障碍建设短板。

“此外,要健全长效监管机制,明确各部门监管职责,常态化开展无障碍设施排查整治,严肃整治盲道破损、无障碍车位被占、设施闲置失效等问题。同时加大普法宣传力度,提升全社会无障碍意识,推动无障碍环境建设向优质普惠升级,让更多特殊群体共享美好生活。”皮剑龙说。

科技向善助力无障碍

全国政协委员、中国盲人协会主席李庆忠的办公室中,珍藏着一份分量格外厚重的文件。洁白的8K书页以环扣装订,一行行凹凸有序的盲文错落其上——这是2025年全国两会首次为政协委员提供的盲文版政府工作报告。

“它让视障者的权益保障被更多人看到。于我而言,这是一份真正‘摸得着’的民主。”他感慨道。

在李庆忠看来,这份报告也是我国信息无障碍建设持续向前推进的生动写照。如今,依托愈发通畅、便捷、高效的数字化信息渠道,越来越多残疾人在就业、教育、无障碍出行等领域的获得感、幸福感、安全感不断夯实。

数据显示,目前全国已有3000多家网站和手机应用完成适老化及无障碍改造,电视节目字幕和手语服务覆盖率显著提升。药品说明书适老化改革试点同步推进,1543种药品参与试点。全国69座城市已开通公益无障碍导航服务,听障人士呼救小程序和120报警平台在多地上线运行。近日发布的《国家人权行动计划(2026-2030年)》也明确提出,要扩大残疾人文化服务和产品供给,加强信息无障碍建设。

在成效稳步显现的同时,李庆忠也发现了信息无障碍建设存在的短板。

“一些网站、App及公共服务平台,在功能设计上仍未达到信息无障碍标准。”他认为,无障碍专业技术人才供给不足,是阻碍无障碍数字化建设推进的重要因素。“科技向善,就是要立足障碍群体的真实需求,研发出真正贴合实际、适配群体诉求的数字产品,让每个人都能平等共享数字发展红利。”

全国政协委员、中国残联副主席杨洋对此深有感触。她发现,随着无障碍环境建设法的深入实施,信息无障碍建设的社会氛围日益浓厚,越来越多青年群体依托数字化、人工智能等前沿技术,为无障碍信息化建设赋能增效,其中不乏优秀的残疾青年从业者。

杨洋建议,互联网企业应充分挖掘、合理利用残疾青年人力资源优势,助力无障碍技术迭代升级,“法治护航下,信息无障碍建设不再是单纯的公益善举,更是互联网企业应主动担当的社会责任。”

“此外,受地域经济、行业发展差异影响,残疾人在社会信息获取、公共事务参与、日常生活融入等方面仍存在明显差距,数字鸿沟尚未完全弥合。”李庆忠进一步建议,由相关部门搭建网站、信息服务平台无障碍评测达标机制,常态化推进互联网平台、App的无障碍及适老化改造,通过授予达标标识和建立白名单制度等措施,提高信息无障碍水平,促进社会各界对信息无障碍环境建设的关注和支持。

既要“交好卷”更要“评好卷”

“今年是无障碍环境建设法颁布3周年,也是全国人大无障碍法治检查之年。”作为执法检查组成员之一,全国人大代表、中国助残志愿者协会会长吕世明在检查中欣喜地看到,各地坚持规划先行、标准引领,推动无障碍环境建设规范化、系统化,通过连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境让许多残疾人、老年人从中受益。

“在无障碍环境建设方面,我国已经取得长足进步,无障碍环境建设正在从‘有没有’向‘好不好’转变。”他说。

“但亮眼的成绩单背后,一些建设短板依然不容忽视。”吕世明举例说,盲道被车辆、杂物侵占,部分老旧区域无障碍设施断层缺失,部分新建设施“重建设、轻管护”“有却不好用”,养老机构无障碍配套不完善等问题,仍是制约无障碍环境建设发展的堵点。

对此,吕世明建议将无障碍建设纳入社会信用评价体系,验收环节吸纳残疾人、老年人参与体验,以群众实际感受推动建设质量提升。

得知全国人大常委会正式启动无障碍环境建设法专项执法检查,全国人大代表、东京残奥会游泳冠军贾红光难掩欣喜。2年前的全国两会期间,他曾就此提出建议,如今已真正转化为监督行动。

“人大开展这次执法检查恰逢其时,一方面督促各地各部门履职尽责、切实‘交好卷’,另一方面也需要较真碰硬、客观公正‘评好卷’。”贾红光说。

贾红光建议,在严格进行执法检查的基础上,通过座谈交流研讨,找准问题症结,深入分析原因,找准根源,并责成有关部门在规定期限内提交处理结果的书面报告。对于长期性、反复性问题,有针对性地安排跟踪监督、再次监督,让执法检查产生长期常态化效应。

在吕世明看来,历经近3年的普法宣传与落地建设,当前无障碍环境建设已形成“人人所需、家喻户晓、方兴未艾”的良好发展局面。“如今大众普遍意识到无障碍建设与每个人息息相关,无障碍建设惠及的是全体社会成员。”他说。

“良法善治,无障碍环境建设才能行稳致远。”代表委员们一致表示,唯有持续压实法治保障、深化全域共治、厚植文明理念,推动设施建设更规范、信息服务更可及、社会保障更普惠,让无障碍渗透城市每一个角落、融入生活每一处细节,持续擦亮“有爱无碍”的文明底色,方能让每一位残疾人、老年人都能平等、从容地拥抱美好生活,让城市更温暖、社会更包容。


编辑:陈姝延