在四川成都，全职妈妈王女士在孩子上学后，对着麦克风用一口地道的四川话“投喂”AI大模型，时薪最高45元，成为“给AI当老师”的人工智能训练师；在河南郑州，前大厂员工王先生离职后开发了“喂了么”小程序，成为全职宠托师……

就业是个人的事，是家事，更是国事。日前，国务院印发《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确了“十五五”时期深入实施就业优先战略、促进高质量充分就业的思路目标、重点任务和政策举措。

《规划》的出台意味着什么？当人工智能加速渗透千行百业，“优先”又该如何实现？

“会AI”优先

在深圳一家智能仓储企业，“00后”员工李华从普通分拣员转型为“仓储机器人运维师”，每天调度20多台自动搬运机器人。“以前靠腿跑，现在靠数据跑，收入翻了一倍。”李华的经历，正是新兴领域创造新岗位的生动缩影。

据中国网络安全审查认证和市场监管大数据中心‌数据，截至2024年底，全国智能机器人产业企业达45.17万家，较2020年底增长206.73%。智联招聘数据表明，今年1月至5月，机器人行业应届生招聘职位数同比增速高达83.8%，高居各行业榜首。

伴随着AI技术的快速发展，就业市场在发生着深刻的变化。今年春招季，应届毕业生小璐发现，很多传统岗位的招聘要求里都新增了对AI能力的要求，“比如能深入了解AI大模型，熟练使用AI工具，甚至一些与计算机编程距离较远的岗位，如运营、设计等，也开始在招聘要求中写上‘会AI’优先。”

“伴随制造业数字化转型，懂产业、通数字的复合型人才已成为企业核心刚需。”全国政协委员、哈尔滨东盛金材科技（集团）股份有限公司董事长张忠凯指出，一方面，工业数据分析师、AI场景落地工程师等新岗位批量涌现；另一方面，传统岗位能力标准全面升级，管理岗需熟练运用数字化工具，研发岗须联动市场，销售岗向综合解决方案服务商转型。

“《规划》将挖掘新兴领域吸纳就业潜能摆在突出位置，本质上是把发展新质生产力和促进高质量充分就业更紧密地结合起来。”全国政协委员、德勤中国董事会主席蒋颖表示。

企业的用人变化更为直观。广西和尔沃信息科技有限公司负责人杨功鑫告诉记者：“以前我们大量招聘Java开发、前端测试人员，现在更需要‘两头’人才——精通架构算法的高阶专家，以及能深入客户现场、把技术语言转译成业务价值的解决方案顾问。”

杨功鑫也坦言，公司现在的核心标准是“好奇心、归零学习的习惯和自驱力”，面试中增加开放性问题解决环节，考察面对陌生领域时的拆解思路。“你可以暂时不会，但必须证明你‘学会’的能力超乎常人。”

在人机协同的新生态中找准定位

东莞一家电子厂引入机器人后，流水线工人经培训转型为运维员，收入反而提高了30%。全国政协委员、广东高科技产业商会会长王理宗在调研中发现的这个生动样本，正是人机协同的鲜活注脚。

如何适应人工智能发展促进就业创业？《规划》明确提出“适应人工智能发展促进就业创业”，同时，要求深入实施“人工智能﹢”行动，探索人机协同的新型工作形态。

“要围绕AI来创造就业，在AI上下游探索增加就业岗位。”王理宗建议，建立“技术赋能”与“就业升级”的协同机制，明确AI和机器人“协助于人、服务于人”，而非完全替代人。

面对人机共舞的新生态，劳动者究竟需要怎样的能力？蒋颖坦言，AI正在重新定义岗位的价值内核。“过去企业按岗位管人，如今AI将岗位拆解为具体任务，哪些交由AI完成，哪些需要人机协同，哪些必须依赖人的判断与创造力。”

蒋颖判断，未来的企业组织管理将从“基于岗位”逐步走向“基于任务”，最终走向“基于技能”的管理。未来的工作，也将从“人独立完成一项工作”，转向“人与AI共同完成一系列任务”。

“在这样的趋势下，劳动者的技能储备需要重点关注四个方面。一是元技能，包括学习能力、沟通能力、创造力等。二是人智共生能力，即人与AI协作的能力。三是AI时代的领导力，能够带领团队理解AI、使用AI，也要能够缓解焦虑、激发信任。四是AI时代的商业能力。要求人才能够理解技术变化背后的市场机会和商业逻辑。”蒋颖表示。

随之而来的另一面同样值得关注——企业内部存量员工的数字化能力如何跟上技术迭代的步伐？张忠凯以自己的企业为例表示，“我们已建立常态化数字化能力提升机制：定期组织跨部门数字化落地案例研讨，鼓励全员探索AI应用场景；依托自身产业积淀搭建内部知识库，并配套企业自有数字化实训系统，集线上授课、实景模拟、技能测评于一体，按需开展岗位数字化实操训练。”

“在这场深刻变革中，唯有主动拥抱变化、持续提升自我，方能在人机协同的新生态中找准定位、赢得未来。”张忠凯说。

精准匹配是“就好业”的关键

技术加速迭代，企业参与人才培养的步伐也在不断加快。杭州宇树科技与国内多所高校签约共建产业学院，全国首家“小米汽车产业学院”在吉林科技职业技术学院正式揭牌，吉利学院与吉利汽车研究院携手共建汽车未来技术现代产业学院……

《规划》将拓展高校毕业生等青年就业成才渠道作为重点任务加以部署。这意味着，青年就业已不只是“有没有岗位”的总量问题，更是“能不能匹配”的结构性问题。

“从供给侧来看，人才培养的逻辑必须作出调整。”王理宗建议进一步推动高校和职业院校与企业深度合作，根据市场需求设置专业，注重培养学生的数字化和AI应用能力。

张忠凯直言，细分制造行业人才供需的结构性缺口突出，兼具行业工艺功底与数字化实操能力的复合型人才更是“一才难求”。“化解这一矛盾，关键在于深化产教融合。企业应主动前移人才培养端口，深度参与高校招生筛选环节，与院校联合定制贴合产业实际的课程体系，并配套长期定岗实习，打通理论学习与产业应用之间的壁垒。”

“高质量充分就业，离不开政府、企业与院校的协同发力。”张忠凯建议，由政府搭建细分制造业人才资源库与对接平台，打通企业与人才间的信息壁垒；完善制造业核心技术人才的激励保障机制；加大政策扶持力度，对企业开展的数字化技能培训、校企定向培养项目给予资金补贴和税费减免。

对此，蒋颖也呼吁，政府可通过税收减免、培训补贴等政策工具，激励更多企业从“用人端”向“育人端”前移，打通学习、实训、认证、就业推荐的完整链条。

正值高校毕业季，教育部创新创业教育指导委员会委员张锐还特别提醒：“由各类企业构成的90多个行业，是93%以上大学生的就业归宿，大学生必须对行业和企业岗位有足够了解，才能有效分析并选择适合自己的就业目标。”为此，他提出运用AI进行人岗双向精准匹配，将招聘指标与学生简历转化为统一指标体系，由算法高效撮合；锁定适配岗位后，再借助AI系统辅助学生系统提升多元学科知识能力、超负荷信息处理能力、逻辑与数量关系推理能力、语言表达能力、人格魅力、执行能力、领导能力和组织职务能力。

破解灵活就业者的后顾之忧

人力资源社会保障部测算数据显示，截至2025年，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。这个数据，占全国就业总人口比重近1/4。此次，《规划》对重点群体就业保障、新就业形态的规范发展也作出了专门部署。

“快递小哥、网约车司机、外卖骑手等灵活就业群体撑起了平台经济的半边天，却受到就业流动性高、劳动关系非标准化等因素影响，普遍存在社保参保率低、中断率高、保障不足等问题。”对此，全国政协委员、上海新纪元教育集团董事长陈伟志提出，要从根本上重构制度逻辑，实现从“稳定就业”为中心向“人的保障”为中心的转变。

为此，他建议，第一，强化企业在社保缴纳中的法律主体责任，建立健全社会保障监督机制与依法参保的激励机制。第二，加强社保政策宣传，调动灵活就业群体参保的积极性，扩大社会保障覆盖面。第三，优化制度设计降低参保门槛，减轻缴费压力，通过数字赋能加速消除跨省流动障碍。

“战略落地，重在久久为功。当就业机会更加充分、就业环境更加公平、就业结构更加优化、人岗匹配更加高效、劳动关系更加和谐，就业优先战略才能真正转化为劳动者的获得感，高质量发展的民生根基才能不断夯实。”蒋颖说。（本报记者 周佳佳 付振强）