近日，国务院印发的《实施就业优先战略“十五五”规划》（以下简称《规划》）中明确提出，把促进高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标。

“《规划》释放了多重积极信号，对青年劳动者职业发展意义深远。”全国政协委员、北方工业大学副校长李全明在接受记者采访时表示，本次战略升级彻底改变了“就业依附经济增长”的传统逻辑，将就业质量、就业稳定性纳入发展核心目标，推动产业布局、项目建设、政策制定优先适配就业需求，真正形成发展促就业、就业稳发展的良性循环。

分层分类拓展服务业就业新空间

《规划》部署了“服务业发展促就业行动”，明确在家政、养老托育、文旅体育、住宿餐饮、生产性服务业等领域扩容提质。

在李全明看来，这些领域岗位特征、能力要求差异明显，能够分层适配不同年龄段、不同专业背景劳动者的就业需求，实现普惠就业与高质量就业的双向兼顾。

“民生服务业市场基数大、刚性需求足、入行门槛友好，侧重服务意识与实操能力，就业适配人群广泛。中年、实操型劳动者可依托服务经验、耐心细致的从业优势，深耕基础服务、现场管护、门店服务等岗位，实现稳定就近就业。旅游管理、酒店管理、康养护理、体育休闲等专业的高校毕业生，则可聚焦标准化运营、项目策划、品质管控、客户管理等提质型岗位，推动传统服务向专业化、规范化转型。”李全明分析说。

“与此同时，物流供应链、数字服务、商务运营、技术配套等生产性服务业业态，岗位附加值高、晋升路径清晰，更适配知识型、技能型青年群体。”李全明进一步指出，经管、物流电商、信息技术、市场营销等专业毕业生，可深耕数字运维、供应链管理、品牌运营、商务咨询等高端配套岗位，凭借学习能力与数字化适配优势实现快速进阶。

拥抱AI，以持续技能迭代适配产业升级

人工智能正在深刻改变就业格局，《规划》专门部署了“适应人工智能发展促进就业行动”，并提出将人工智能通识纳入教育培训体系。

“未来就业核心形态是人机协同、互补增效。劳动者应主动掌握基础AI通识与工具应用技能，依托智能技术替代重复劳作，将自身行业经验、服务温度、创新思维与数字算力深度融合，形成‘机器提效、人工提质、创意增值’的新型从业模式，持续增强岗位不可替代性。”李全明表示。

今年以来，人力资源和社会保障部已颁布51个国家职业标准，涵盖了用户增长运营师、智能网联汽车装调运维员、碳汇计量评估师等新职业。此次，《规划》提出培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，“开发技术研发、工程应用等专业岗位，培养卓越工程师、行业领军人才、跨界复合型人才”。

“这为青年群体开辟了分层分类、提质扩容的全新就业赛道，为青年高质量就业、长期职业成长提供了清晰政策导向与广阔发展空间。”在李全明看来，新兴产业岗位普遍具备复合型特征，年轻人需主动打破专业壁垒，坚持“专业基础﹢跨界技能﹢职业素养”同步提升，主动学习行业新标准、新规范，积累产业实操经验、创新思维与服务能力。以持续技能迭代适配产业升级，依托新兴赛道实现职业稳步进阶、长效发展，真正实现从“找到工作”向“高质量就业”转变。

从“重学历”向“重能力”转型

提高新兴产业就业，人才培养是关键。李全明认为，《规划》明确以就业导向倒逼教育提质，推动高校淘汰滞后专业、迭代课程体系，推动人才培养从“重学历”向“重能力”转型。“大学生可依托优化后的学科资源，摒弃单纯应试的学习思维，紧扣产业刚需、岗位能力标准搭建知识体系，让学业学习贴合市场需求，规避学用脱节问题。”

采访最后，李全明为正在或即将求职的劳动者提出就业准备建议：一是锚定政策增量赛道，精准选岗避内卷。紧扣规划明确的新兴产业、未来产业和提质服务业赛道，主动避开饱和传统岗位。重点关注新能源运维、生态监测、智能制造配套、文旅研学、养老托育、生产性服务业等扩容领域，优先选择政策扶持、需求稳定、成长性强的就业方向。二是构建“专业﹢AI﹢实操”复合技能体系，将数字通识能力作为必备技能。普通劳动者要重点掌握智能工具实操、基础数据处理能力；青年从业者深耕专业技能的同时，叠加数字化、智能化应用技能，打造人机协同从业优势，破除单一技能的就业局限。三是坚持长期能力迭代，适配动态就业市场。主动依托国家人才供需大数据平台，实时掌握行业需求变化、岗位能力更新标准。常态化参与职业技能培训、专项实训，持续补齐岗位短板，以动态技能更新适配产业升级。

“对劳动者而言，抓住政策红利、拥抱技术变革、持续自我迭代，将是实现职业长远发展的关键所在。”李全明表示。(本报记者 李敏杰)