2025年国家社会消费品零售总额首次突破50万亿元人民币大关，消费对经济增长的贡献率持续稳定在55%左右，消费作为经济增长主引擎的地位持续巩固。然而，居民消费意愿整体不足、优质服务供给短缺、预防性储蓄倾向上升等结构性问题依然存在。对此，建议：

一、 稳业增收与减负降压协同，增强居民消费的能力基础。一是增加政府用于民生的直接支出。在中央财政转移支付中明确教育、医疗、养老等公共服务支出的占比目标，通过定向转移支付将财政资金转化为居民实际可支配收入与消费能力。二是发挥消费信贷贴息的杠杆作用。进一步推动该政策向新市民、刚毕业大学生倾斜，降低年轻人租房、家电购置等大额支出的即期负担。

二、 推动服务消费扩容升级，以有效供给激发潜在需求。一是共同深化文旅、康养的跨场景融合。进一步优化入境签证便利化与离境退税“即买即退”政策的覆盖范围，支持更多有条件的城市发展国际旅游消费。面对人口老龄化加速趋势，应引导社会资本将部分低效商业地产改造为医养结合的社区服务中心。二是扩大数字与智能消费场景供给。尽快建立智能消费产品的行业标准，将更多经过认证的智能产品纳入补贴目录。三是大力发展跨境医疗与健康消费。香港拥有与国际接轨的医疗体系和药品审批标准。借助河套深港科技创新合作区、前海深港现代服务业合作区等平台的特殊政策优势，吸引内地高净值人群将出境医疗消费需求回流，形成立足大湾区、辐射东南亚的高端医疗消费节点。

三、 加大直达消费者的普惠政策力度。要真正激发全社会的消费意愿，必须优化政策设计，让真金白银的实惠更加便捷、公平地惠及最广大的消费者。一是优化以旧换新政策的操作流程。建议全面推行线上申请、数据跑路的审核模式，打破行政区划限制，允许跨区域、跨品类置换。二是面向特定群体定向发放服务类消费券。中央财政安排专项资金，与地方按比例配套，面向特定群体定向发放可用于家政保洁、康复护理、托育照护等社区服务的电子消费券。

四、 完善促进消费的体制机制，打通制约消费循环的制度壁垒。一是破除地方保护和市场分割。将破除消费领域的地方保护纳入对地方营商环境的常态化考核，在确保安全、有序的前提下，为小微创业与灵活就业留足空间。二是加快内外贸产品“同线同标同质”的互认步伐。支持香港合资格认证机构参与内地消费品“三同”工程第三方认证，允许经香港认可的检测认证结果在内地更多区域直接采信。三是完善休假与弹性工作制度，释放闲暇消费时间。在政府部门、国有企业率先落实的基础上，引导民营中小微企业建立灵活调休机制，将碎片化的假期拼接为更有利于出行消费的连续时段。

香港拥有国际品牌运营的成熟经验、国际标准衔接的便利通道、高端服务供给的显著优势以及跨境消费维权的制度样板。希望下一阶段能够积极引导香港业界融入国家提振消费的大局，在品牌引进、标准衔接、服务输出、消费金融、维权协作等领域发挥好香港“超级联系人”“超级增值人”的功能，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局贡献力量。