1篇调研报告、53篇建言材料，副市长率20个单位负责人到会听取建议……大连市政协7月3日围绕“全方位持续推进营商环境优化升级”召开的专题议政性常委会会议，“阵容”不小。

年初以来，市政协围绕营商环境课题组织视察调研6次，参与委员80余人次。“就是要举全市政协之力，助推大连营商环境在更高水平、更深层次实现‘近悦远来’。”市政协主席宫福清说。

2026年，是大连提出“建设近悦远来的营商环境标杆城市”的第7个年头。7年来，市政协充分发挥专门协商机构作用，深度融入全市营商环境建设大局，通过专题调研、民主监督、提案办理等多种履职形式持续贡献政协“金点子”。

今年再提“档位”——由民建大连市委会等4个单位联合提出的《关于对标国际一流标准，锚定标杆城市目标，全方位持续推进营商环境优化升级的提案》，成为市委书记、市长、市政协主席共同牵头督办的重点提案。

大连营商环境提升行动方案7.0版提出的50条具体举措、55个承诺事项如何加快落地，精准回应经营主体期盼？

民建大连市委会专职副主委金烨建议构建稳定透明的制度环境，围绕企业全生命周期完善法规体系、强化政策落地、健全反馈问责，让制度从“纸面”走进“实践”。推动企业家深度参与涉企政策制定全流程，在调研、起草、论证等环节认真听取意见建议，其中中小企业代表比例不低于50%。

“破除数据壁垒、夯实数字底座，实现全域数据共享。”王芳委员建议进一步强化高位统筹，下好全域数据共享“一盘棋”，严格落实《政务数据共享条例》要求，将数据共享、数据归集、场景应用成效纳入全市绩效考核，实行“周调度、月通报、季晾晒”。

李翔常委提出，目前大连还在一定程度上存在“重引进、轻培育”“重增量、轻存量”倾向，需要不断健全服务保障机制，研究出台专项政策，聚焦政策支持、空间保障、服务优化三大领域，明确责任部门、实施时限等，以公平、稳定、可预期的营商环境留住存量、激发活力。

去年1月，曲之勇委员提交提案，建议通过强化“扫码入企”数智赋能等手段，让法治成为营商环境最鲜明的底色。5月，大连开始在全市推行行政执法检查“扫码入企”机制，实施跨部门“综合查一次”联合执法，让企业免受“多头检查”“重复检查”之扰。

“以‘扫码入企’为支点，构建智慧监管新模式，赋能法治化营商环境提质升级。”本次会议上，市政协法制委主任杨文存再次呼吁，将“扫码入企”作为全市涉企检查的统一入口，全面升级行政执法监管一体化平台，打通市场监管、应急管理、生态环境等重点执法部门数据通道，实现执法信息全域互通共享。

来自企业的李拓委员提出一个设想：依托全市政务数据资源，研发部署“全域政策服务AI智能体”，对现行产业扶持、技改补贴、高新认定、人才补助等数千条政策进行结构化拆解、词条标注和知识图谱构建，推动惠企政策从“大海捞针”变为“一键匹配”。

委员们认为，大连七年磨一剑，成效有目共睹，当前应着重在“三个转变”上求突破：转变发展观念，从“招商引商”向“重商安商”全面升级；转变服务范式，从“政府端菜”向“企业点菜”深度换位；转变治理模式，从“分散化整改”向“生态化重塑”系统迭代。

“优化营商环境，进无止境。”宫福清希望广大委员涵养“功成不必在我、功成必定有我”的思想境界，锚定“近悦远来”标杆城市建设目标，汇智聚力，久久为功，以政协之为助力全市营商环境各项举措持续精进、落地有声。（吕东浩）