破解城乡融合发展难题，必须聚焦新质生产力培育、人才集聚赋能、公共服务提质、体制机制突破四大重点，打出要素组合拳，全方位激活城乡融合发展活力。为此建议：

一、 深耕科技赋能，以新质生产力驱动乡村提质增效。一是推动科创与乡村产业深度融合。立足乡村资源禀赋，推动农业生产、农产品加工、乡村服务业与科技创新深度融合，推动传统农业向现代农业转型。二是推动城市产业链向乡村延伸，成熟技术及劳动密集型制造业向乡村转移。三是加速乡村产业数智升级。搭建乡村AI应用服务平台，推动智能技术、智能设备、智能服务向乡村全覆盖，培育人工智能﹢农业、﹢文旅、﹢服务等新业态，构建智能化乡村产业体系。

二、 聚焦人才集聚，激活乡村振兴内生动力。一是搭建多元引才渠道。构建政府、市场、社会协同引才体系，推广脱贫攻坚、援疆援藏、支援革命老区经验，组织党政机关、事业单位、国企人才下沉乡村帮扶，引导民营企业产业、人才、资源向乡村延伸。二是常态化开展百万高校毕业生乡村预就业行动，乡村急缺的技术、医疗、教育人才到乡村工作2—3年且表现优异，可重返城市就业岗位。三是优化乡村创业就业生态，出台专项优惠政策，打造人才返乡创业主渠道。健全乡村人才赋能、激励机制，从薪酬待遇、创业扶持、生活保障、荣誉表彰等方面完善政策。

三、 提质公共服务，夯实城乡融合民生根基。公共服务均等化是城乡融合的核心标志，要聚焦民生短板，系统推进乡村公共服务提质升级，均衡配置教育资源，推动城乡学校结对帮扶、师资轮岗交流，完善乡村基础教育配套，补齐乡村教育短板。优化乡村医疗服务体系，下沉优质医疗资源，完善乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，提升基层诊疗服务能力。健全乡村现代流通体系，完善乡村物流、商超、电商等配套，打通农产品上行、工业品下行双向通道。搭建乡村技术服务体系，组建农技、科创、运维服务队伍。

四、 深化政策突破，破除城乡融合体制壁垒。体制机制改革是城乡融合现代化的关键抓手，要以政策突破破除二元壁垒，为融合发展保驾护航。深化户籍制度改革，依托全国统一身份证体系，淡化城乡户籍差异，打破户籍绑定的资源分配壁垒。推进城乡社会保障一体化，逐步实现城乡养老、医疗、救助等社会保障制度接轨。完善城乡要素交易机制，在严守耕地红线的前提下，规范城乡房产、土地等要素交易市场。构建高效稳定的乡村治理运行机制，以治理现代化赋能城乡融合。