一、 在强化顶层部署中把牢议题政治方向。坚持党的全面领导是政协民主监督的根本政治原则。要主动争取党委支持，将政协民主监督工作安排纳入党委工作总体部署，确保监督议题与党委政府中心工作同频共振。发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，把民主监督工作列入党组会议、主席会议、常委会会议重要议事日程，与整体履职工作一体谋划、一体部署、一体推进。议题生成要始终聚焦“国之大者”和“民之关切”，紧紧围绕国家重大发展战略及社会普遍关注的热点难点问题，精准设置监督内容，确保监督方向不偏、力度不减。

二、 在深化协商沟通中形成议题广泛共识。健全完善与各方常态化沟通的议题生成机制，是拓宽建言渠道、汇聚多元智慧的关键。一方面，应拓宽征集范围，由政协办公厅向同级政府、法院、检察院党组及群团组织，向政协各参加单位、各界委员、各级政协组织和各界群众，广泛征集民主监督议题建议。一些地方政协在实践中形成了“点题、出题、荐题”相结合的议题生成机制，党委、政府点题确保协商围绕中心，群众出题将散落在民间的个体“微诉求”聚合、提炼为公共协商的“大议题”，部门荐题则反映行政执行视角下的真实痛点。另一方面，在完成初步征集后，需与党委、政府有关部门、各党派团体等进行反复沟通协商，共同研判，将议题建议区分为重点议题和一般性议题。在此基础上，及时向党委汇报，与政府充分沟通，同统战部门加强对接，使最终确定的监督议题既服务发展大局，又体现各方意愿。

三、 在促进融合联动中拓展议题实践效能。善于将民主监督议题有机融入各类协商平台，充分发挥会议、视察、提案、调研、专项监督等既有监督形式的作用。例如，在政协全体会议、常委会会议的大会发言中，适当增加监督性内容比重；在全体会议期间，安排界别小组或联组进行监督性议题的专题讨论。在议题设置上，应坚持“少而精、专而深、准而实”的原则，围绕改革发展重点、社会治理难点、群众关注热点，每年选取1—2个重点议题，探索开展纵向联动监督。

四、 在依托数据赋能中提升议题精准程度。坚持以人民为中心的根本立场，善于借助数智技术广泛收集人民群众的海量诉求，科学评估相关议题的社会关注热度。通过深度运用大数据分析技术，精准提炼人民群众最为关切的民生痛点，以此为导向开展专项民主监督，切实提升政协民主监督的针对性、前瞻性与实效性。

（作者系湖南省人民政协理论研究会常务理事、湖南省社会主义学院教研部教授，中国统一战线理论研究会党外代表人士统战工作理论湖南研究基地特约研究员 许奕锋）