强化制度创新 优化流程设计 推动协商议政全链条提质增效

陕西省政协机关

△发言人：陕西省政协秘书长郑永刚  人民政协报·人民政协网记者 齐波摄

陕西省政协机关深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧扣“健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”重要要求，及时跟进全国政协部署，坚持以制度创新为主线、以流程优化为牵引，不断推进专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设。

一、 前置学习研讨，把准协商议政方向

制定《关于在调研协商前开展集中学习研讨的实施办法》，坚持把学习研讨作为调研协商的前置环节，用党的创新理论指导政协履职实践。一是深化学习强引领。根据调研协商主题，梳理汇编习近平总书记相关重要论述和重要讲话、重要指示批示以及政策文件，于调研协商两周前印送调研组成员认真自学，从调研协商源头统一思想认识、把握着力重点。二是深入研讨聚共识。调研协商一周前，服务主席会议成员主持召开专题研讨会，调研组成员结合学习情况，紧扣中央部署、省情实际、行业现状分享学习体会，理清开展调研协商的思路和方法。三是学以致用明方向。将学习研讨形成的认识融入调研协商各环节，对标政策文件梳理问题清单，明确需要重点挖掘和核实的问题，以学习研讨校准调研方向，确保有的放矢。今年以来，共组织7场调研前集中研讨、45名委员和专家学者进行交流发言，有效发挥了政治引领和凝聚共识作用。

二、 深入调查研究，夯实协商建言基础

坚持“不认真调研不发言、不深入研究不协商”，把调研作为协商的重要基础，确保意见建议有依据、有价值、能落地。一是服务精准确定选题。协助制定《政协陕西省委员会视察考察调研选题办法》，聚焦党政所需、民生所盼、问题所在，与年度协商议题同步征集，广泛听取意见，选准课题小切口，做好履职大文章。二是提升调研质效。制定《政协陕西省委员会办公厅视察考察调研相关组织协调工作办法》，明确调研规模频次、方法步骤、纪律要求，推动调研务实紧凑，增强调研的精准性针对性实效性。注重小型化、分散式调研，确保摸到实情、听到真话。三是及时分享成果。创新建立调研成果分享机制，服务主席会议定期听取视察考察调研汇报，倒逼各部门在调研中把问题找准、把对策提实，为高质量协商议政提供源头活水。2025年以来，组织视察考察调研活动48项111次，分享调研成果26次，形成报告49篇，获省领导批示39次。其中，“认真总结‘十四五’、科学谋划‘十五五’”专题调研，形成的1个综合报告、9个分报告得到省委主要领导批示，在制定全省“十五五”规划时被吸收采纳。

三、 服务程序优化，提高建言资政质量

坚持以平台搭建和机制创新为抓手，推动协商主渠道作用充分发挥，在深度互动交流中凝聚共识。一是规范计划制定。出台《关于进一步规范协商计划制定及推进落实的意见》，按照党委政府点题、党派团体和委员荐题、界别群众出题的思路广泛征集议题，围绕中心工作、年度重点任务和群众所需所盼，统筹确定年度协商计划。二是规范互动交流。协助邀请党政领导参加政协会议，形成省委、省政府领导出席全体会议、参加联组讨论、在常委会会议上作报告，副省长参加专题协商会、相关部门领导出席协商座谈会的多层次协商格局。创新运用“秦商量”协商议政平台，线上协商参与规模持续扩大、多维交流互动形式不断深化。推行“委员提问、部门回应”协商互动交流模式，提高交流的针对性和实效性，避免“自说自话式”交流和“工作汇报式”回应。三是规范会议发言。创新建立大会发言广泛征集与定向征稿“双轨并行”机制，构建研究室初审、评审委员会复审、省政协领导终审的“三级遴选”机制，坚持好中选优，确保发言观点鲜明、言之有据、建议可行。省政协大会发言场场精彩、人人愿听，多次得到省委领导和与会者的一致好评，成为政协的亮眼品牌。

四、 抓实成果转化，推动协商落地见效

聚焦报告、跟踪、反馈、宣传等关键环节，着力做好协商成果转化“后半篇文章”。一是把成果报告好。服务省政协党组制定《省政协党组向省委请示报告事项清单》，全体会议、常委会会议和考察调研情况及时向省委报告，抄送省政府和相关部门。建立协商会议、调研报告综合反映，大会发言集中反映，提案、社情民意信息日常反映的多层次、常态化报送体系。今年共向省委报告相关事项12次，编发重要提案摘报6期，报送社情民意信息720条。二是把办理跟踪好。制定《政协陕西省委员会协商成果采纳落实反馈工作办法》，明确跟踪督办职责，建立专项台账，实时掌握办理进度，对今年51件省领导批示即时转办、重点督办。针对办理堵点采取座谈、协商、走访等形式，协调相关部门会商施策，切实推动协商成果落地见效。三是把情况反馈好。协商成果采纳后，围绕承办单位落实举措及时向相关党派、委员反馈，运用陕西政协App、社情民意系统线上同步推送，确保有关单位和个人第一时间了解成果转化进度，反馈效果得到一致好评。四是把经验宣传好。深入挖掘协商成果办理过程中的典型案例、经验做法，通过陕西政协网站、各界导报等媒体进行宣传报道20余次，其中《委员提案建议六载迎来“开花结果”》等报道广受好评、反响积极。