一、 三重逻辑：中国新型政党制度在高校落地的运行机理

民主党派高校基层建设内嵌于新型政党制度体系与现代高校治理格局，政治嵌入、政治吸纳、功能实现三重维度协同发力，构成制度扎根科教领域的实践遵循。

政治嵌入是基层建设的根本保证。《中国共产党统一战线工作条例》明确党委对民主党派思想政治、组织、履职能力、作风、制度建设的领导职责。我国新型政党制度的核心要义，在于党的领导与多党合作。高校党委履行统战职能压实主体责任、疏通履职堵点；基层支部锚定党的领导核心，凝聚思想共识。“党委领导、统战牵头、党派自主、双向互动”模式，打破单一活动属性，强化政治功能，夯实制度落地根基。

政治吸纳是组织发展的内生动能。高校汇聚优质教研骨干，是政协界别后备人才的重要储备库。支部通过组织融入、个体建功激活队伍活力：组织层面嵌入院系治理、重点学科攻坚，纠治组织松散、活动不实；个体层面引导成员立足本职双岗建功，将专业禀赋转化为政治协商、民主监督、参政议政实效，夯实参政党根基，持续为政协输送优质骨干，契合全过程人民民主集智聚力的要求。

功能实现是协商资政的关键闭环。党委政协工作会议部署提升协商履职质效，民主党派高校基层组织构建“思想铸魂—制度立规—活动聚能—履职见效”闭环，常态化产出提案、社情民意信息，通过政协渠道提升协商治理效能。闭环通畅则资政价值彰显，梗阻则易致组织空心化、履职边缘化，弱化制度优势。厘清三重逻辑，可补齐基层履职短板，推动“末梢”进阶为资政“前哨”。

二、 瓶颈透视：制度效能转化的结构性制约

当前，高校大统战工作格局不断完善，基层规范化建设扎实推进。但紧扣我国新型政党制度要求、全过程人民民主目标与政协履职标准，支部仍存在结构性短板，集中体现为“三个不相适应”，制约制度优势转化。

一是思想引领滞后于成员认知实际。部分支部理论学习僵化浅表，对多党合作、协商民主阐释不透；少数成员重身份荣誉、轻履职担当，主动建言意愿弱。症结在于青年骨干培育滞后，政治认同培育不深，难以输送高素质后备人才，掣肘建言质量与政治站位。

二是梯队建设滞后于长效履职需求。支委多由一线教师兼职，缺乏系统履职历练，协商能力偏弱。队伍年龄结构失衡，中年骨干负荷过重、青年储备不足，断层凸显，难以支撑政协界别人才接续。

三是制度供给滞后于精准资政要求。顶层制度完备，但校内配套缺位。调研深度广度不足，与政协专委会、对口界别对接不畅，履职链条阻滞，挫伤积极性，致提案、社情民意数量不少、质量不高，转化运用不足。

三、 实践路径：全方位激活民主党派高校基层组织治理效能

针对思想、人才、制度层面的突出短板，武汉工程大学紧扣参政党“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全”的根本遵循，立足理工科办学特色靶向施策，推动基层组织由建制管理向精准质效跃迁，切实把我国新型政党制度优势转化为高校治理提质、政协协商增效的双向增益。

（一）以政治共识铸魂，破解思想培育适配难题

聚焦思想筑基、政治铸魂，补齐思想培育短板。统筹吸纳民主党派骨干、新会员及青年成员纳入校院党校和省市社会主义学院系统化培育体系，创新“专家导学﹢红色践学”培育模式，常态化开展红色研学实践，赓续多党合作红色血脉。建立理论研学与资政成效挂钩机制，以刚性制度拧紧思想建设责任链条，淬炼参政党鲜明政治底色，筑牢基层协商履职的思想根基。

（二）以梯队建设固本，破解人才接续适配难题

聚焦人才强基、梯队固本，破解人才接续难题。青年后备人才是政协界别长效履职、接续资政的核心支撑。学校规范支部换届流程，优化班子年龄、学科结构，搭建分层分类青年人才储备库。依托课题攻坚、基层调研、岗位历练多维度培育青年参政骨干，严格规范组织发展流程，推行校地联合考察办法。落实履职积分管理制度，联动评优评先、经费分配，完善正向激励体系，将高质量资政成果纳入职称评审、年度考核参考范畴，打通人才成长通道，持续为各级政协输送优质界别骨干。

（三）以品牌平台赋能，搭建界别资政实体载体

聚焦平台赋能、品牌提质，打造专业化资政阵地。学校引导各民主党派立足界别特色打造履职品牌，民建武汉工程大学支部依托经管、工科交叉学科优势，构筑“专业智库﹢资政献策”一体化平台，构建校内外协同履职格局。校内建成政协委员工作室、会员之家等标准化阵地，校外设立武汉光谷企业履职阵地和粤港澳大湾区履职联络站，打通跨区域科创协商通道。支部围绕湖北省“51020”现代产业集群，聚焦氢能产业布局、磷石膏资源化利用及金刚石工具产业提质增效等重点领域深耕调研、精准建言，多项决策建议获省级领导批示督办、纳入省级发展规划，荣膺省政府发展研究奖。近十年，支部三次获评省级先进基层组织，负责人两度获评省优秀政协委员，多项提案、社情民意获评省级优秀成果。该履职阵地2023年获评全省统战工作“十佳创新实践站”，集思想教育、民意收集、产业调研、技术服务、人才培育、校企对接六项功能于一体，以高校智库效能服务省级决策、赋能基层治理，筑牢政协参政议政的前沿阵地。

（四）以大统战格局为支撑，健全长效保障机制

聚焦格局统筹、机制支撑，完善长效履职保障。优化“党委出题、党派调研、部门承办、结果反馈”全链条履职闭环，建立支部与政协专委会、相关界别定期对接、联合调研、专题议政机制。健全党外人士座谈交流长效制度，压实议题征集、办理、反馈、评价全流程责任。建好标准化“民主党派之家”，夯实履职硬件支撑。构建统战部统筹牵头、多部门协同联动的大统战工作格局，破解校内配套碎片化与政协对接碎片化并存难题，通盘考虑、统筹推进人才培育、阵地提质、资政赋能，保障政治协商、民主监督、参政建言常态化推进、规范化提升，全方位夯实制度与资源保障。

民主党派高校基层组织是我国新型政党制度落地基层、践行全过程人民民主的重要载体，也是政协集聚党外智力、夯实源头建言渠道的重要依托。新征程上，应深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，持续夯实组织根基、健全制度体系、创新履职载体，紧扣国家“十五五”规划实施、教育强国建设、科技自立自强等中心任务，务实履职、提升质效，依托政协平台扎实推动建言资政与凝聚共识双向发力走深走实。武汉工程大学的探索启示我们，建强高校民主党派基层组织，能够有效推动履职“末梢”向建言“前哨”整体跃升，持续增强政协界别专业化履职效能，为全面推进中国式现代化广泛汇聚基层智慧与奋进力量。

[作者系湖北省政协常委、民建中央理论研究会委员会委员 孙先明。本文系湖北省社会主义学院统战智库课题“新时代高校民主党派基层组织建设的内在逻辑与实践路径——基于民建武汉工程大学支部的个案研究”（ET202610）阶段性成果。]