农机装备是筑牢国家粮食安全根基、实现建设农业强国战略目标的重要支撑。当前，在农业机械化促进法和农机购置与应用补贴等惠农政策的有力支持下，我国已建立起与农业发展水平相适应的农机装备体系。这不仅为农业现代化注入了强劲动能，更是立足高质量发展、培育农业新质生产力的关键支撑。

面向“十五五”，必须清醒认识到，我国农机装备发展不平衡不充分的问题依然突出，高端农机市场仍由国际巨头主导，丘陵山区和设施农业等细分领域机械化水平亟待提升，迫切需要以更大力度推进自主创新、推动产业迈向高质量发展。为此，建议：

一、 设立高端智能农机装备国家重点研发专项。聚焦动力大型化、操控智能化、能源绿色化方向，从核心零部件、整机装备、智能技术、新能源应用及特定场景等多维度协同发力，系统布局研发任务，加快推动高端农机装备从“能用”向“好用、智能”跨越。

二、 加大丘陵山区和设施农业机械化核心技术攻关力度。丘陵山区地块狭小、地形复杂，设施农业场景多样、环境封闭，机械化短板十分突出。急需政策与技术双轮驱动，在共性技术攻关上，重点突破“农艺—农机—场景”深度融合适配的中小型、轻简化、智能化专用农机瓶颈；在政策机制上，加大国家农机研发制造推广应用一体化试点的牵引作用，创新央地协同、产学研用深度融合的组织管理机制，有力有序推进适用农机研发应用。

三、 强化政策保障与产业服务支撑。一是努力提高高素质农民培育财政专项资金用于农机手培训的占比，精准对接产业急需，加快培训模式从单一安全操作向“理论﹢实操﹢管理”综合能力提升转变，破解“技能跟不上装备发展”的痛点。二是支持农机装备试验验证专用设备引进并给予投资补贴，助力突破季节性作业瓶颈、加速产品熟化进程。三是严格二手农机进口管理，扩大禁止进口目录，将二手联合收割机等纳入《禁止进口的旧机电产品目录》，有力有序保护高端农机“国货国用”。四是加大能耗高、污染重、安全性能低的老旧农机报废更新支持力度，适当提高部分农机装备的补贴额。五是支持建设面向“一带一路”、东盟及全球热区的国际化农机综合服务中心，打造中国农机出海的综合服务枢纽，提升产业韧性。