在“十五五”期间，随着乡村多元价值被逐步挖掘、城乡居民消费结构加快升级、人工智能等数字技术快速发展、“体验经济”等新消费范式蓬勃兴起，乡村休闲旅游业发展面临更大的机遇。建议：

一、 延伸产业链条，做强农业品牌。统筹推进补链强链，以休闲农业集聚区为载体布局配套设施，丰富农事采摘、非遗手作、民俗体验、康养度假等多元业态，激活餐饮、住宿、夜间消费等，推动传统农业向“观光﹢体验﹢科普﹢康养”复合型业态转型。深挖各地农耕文化、民俗故事、风土人情，统一品质标准与品牌叙事体系，做强农业品牌。

二、 活化乡土文脉，科技全域赋能。着力打造具有地域特色的可体验、可消费、可传播的产品，破解同质化难题。加快推进新质生产力赋能乡村文旅，依托AI大数据、VR/AR、物联网应用搭建区域性乡村智慧文旅平台。

三、 强化要素保障，集聚发展动能。用地方面，国家层面统一完善乡村农文旅项目用地政策指引，在严守耕地和生态红线前提下，推广点状供地、复合用地、闲置资产盘活等通用模式。明确闲置宅基地、老旧校舍、乡镇闲置厂房、集体经营性建设用地适用范围，适度放宽乡村民宿、体验工坊等小微业态用地管控。人才方面，将乡村文旅运营、休闲农业策划等纳入全国高素质农民培育体系，支持各地院校开设相关交叉专业。开通文旅运营师、艺术创作者等专业人才下乡绿色通道，推行项目合作、驻点辅导、柔性引才等机制。同时大力培育本土新农人、乡土网红、非遗代表性传承人，构建人才支撑格局。

四、 试点先行示范，深化两岸协同。进一步落实中央十项促进两岸交流合作的政策措施，建立海峡两岸乡村振兴合作基地，打造项目合作、品牌推广、人才交流、投融资对接四位一体的平台。重点依托海南自贸港、福建两岸融合发展示范区等政策红利，选取具有资源禀赋的乡镇打造试点片区，打通政策、产业、市场闭环发展通道，吸引台资农林类、文旅类企业来大陆创业兴业。用好海峡两岸休闲农业研讨会等交流平台，推动两岸行业协会、龙头企业、科研院所长期合作。