嘎茸村村民学习应急避险知识 （红基会供图）

“地震突发该如何避险？”“泥石流有哪些前兆特征？”近日，四川省阿坝藏族羌族自治州黑水县洛多乡嘎茸村组织全员应急避险演练，专业救援人员现场答疑授课，带领村民系统掌握地震、泥石流、洪涝等常见灾害的自救避险要点与标准化处置流程。

这场村级实战演练，是中国红十字基金会联合腾讯公益慈善基金会落地“阿坝州巨灾险试点项目”后，开展的第18次基层防灾实操活动，也是我国数字化备灾救灾体系下沉乡村、贴近群众进行防灾服务的鲜活实践。

四川地质气候条件复杂，各类自然灾害多发频发。为夯实基层防灾基础、增强群众自救能力，自去年起，中国红十字基金会联动腾讯公益慈善基金会，在四川落地“联合备灾救灾计划”与“阿坝州巨灾险试点项目”，创新公益防灾工作模式。

项目通过发放电子化博爱赈济券、常态化开展应急演练等举措，推动防灾工作由灾后被动救助向灾前主动预防、科学储备转变，全方位筑牢基层防灾减灾防线。截至目前，已覆盖阿坝藏族羌族自治州、雅安市、内江市三地，惠及12262户群众家庭。

作为项目覆盖区域之一，黑水县位于川西北高山峡谷地带，平均海拔3500米，境内地质构造复杂、断裂带密布，属于地质灾害高发区。当地群众多依靠农牧业维持生计，抵御灾害风险的能力有限，存在较为突出的因灾致贫、因灾返贫风险。

依托“阿坝州巨灾险试点项目”，黑水县常态化开展村镇干部“第一响应人培训”，系统普及应急救护、防灾避险知识和实操技能。

“从前遭遇灾害只能被动应对，如今我们提前学习防灾技能、做好防范准备，还有巨灾保险提供保障，心里安稳不少。”嘎茸村党支部书记托生头曾亲身经历汶川地震，如今经过培训熟练掌握防灾实操本领，时常牵头组织村民开展应急演练。他的切身感悟，也是当地群众防灾观念发生深刻转变的生动缩影。

为最大限度减轻群众参保负担，阿坝州推行了巨灾保险保费补贴机制，财政承担75%保费。2025年底，该项目进一步升级，全额承担黑水县全域非优抚农村居民的个人自缴保费，实现群众“零成本参保”。在中国人保、省州市红十字会及地方政府的多方联动下，全县11044户非优抚农村居民已全部完成投保。

中国红十字基金会赈灾发展部救灾赈济项目中心主任张延超表示，该试点项目是落实国家健全巨灾保险保障体系相关部署的务实举措，借助公益力量补齐乡村防灾减灾薄弱环节，为乡村安全建设与乡村振兴稳固防护底线。

结合四川各地灾害类型差异化特征，项目在内江、雅安落地“联合备灾救灾计划”，创新上线数字化博爱赈济券机制，融合物资发放与现金救助的双重优势。项目联动政务部门、爱心商户、社会组织搭建快速应急响应链条，精准匹配困难群众防灾备灾需求，持续推进韧性社区建设。

内江市东兴区平坦镇城新村村民李燕家中老人、孩童居多，收入来源单一，经常受洪涝灾害影响。“以往受灾只能坐等救助，如今凭数字化赈济券，可结合家里实际需求提前采购应急物资与生活用品。”经历宜宾高县地震后，她对前置化防灾备灾有了更深体会，数字化公益帮扶切实增强了基层群众防灾的底气与安全感。

据中国红十字基金会赈灾发展部救灾赈济项目中心主管冯浩然介绍，数字化博爱赈济券契合国际人道救援发展趋势，摒弃传统“统一配给”模式，转为“按需供给”，既降低救灾物流成本、助力灾后商业复苏，更充分尊重受助群众意愿，实现了从“单向给予”到“精准赋能”的理念升级。此外，项目建立常态化物资储备机制，储备各类应急救护物资，预留专项采购资金，保障灾后快速响应、及时驰援。

“一券一险”的四川试点模式，搭建起灾前防范、灾后托底的数字化公益减灾体系，补齐了传统救灾“重事后补救、轻事前防范”的短板。自2024年起，中国红十字基金会联合腾讯公益慈善基金会，系统化推进数字化备灾救灾工作，依托“数字技术﹢公益赋能﹢金融杠杆”，构建覆盖灾前防控、灾中应对、灾后托底的全周期保障体系。

在北京，已有8个区12个村社开展参与式防灾活动，千余名群众受益；在西藏，为定日地震受灾群众发放赈济券，配套上门配送服务；在贵州、内蒙古、广西、湖北等地，数字化帮扶、应急物资储备、定点支援等举措同步落地，有效提升基层防灾救灾能力。

下一步，中国红十字基金会将持续深化与腾讯公益慈善基金会的合作，不断优化“政府﹢市场﹢公益”协同机制，深度融入国家应急管理体系建设，以数字化手段打通防灾救灾全链条，不断提升全社会防灾减灾能力，为助力乡村全面振兴注入持久公益力量。

（侯力新）