“现在点外卖，看到封签完好更放心了。”近日，吉首市居民李先生接过外卖骑手递来的餐盒时说。一年前，这枚封签在当地的普及率还不高，如今，辖区入网餐饮商户食安封签使用率达到100%，外卖食品污染相关投诉量同比下降明显。这些改变，源于吉首市人民检察院一份精准制发并持续跟进监督的检察建议。

线索牵引：精准锁定监管盲区

2025年5月，吉首市人民检察院通过“益心为公”志愿者平台收到一条线索：部分外卖商家未按要求使用符合规范的食品安全封签，配送过程中餐食存在被随意打开的风险。办案组随即展开调查，在工作日午餐和晚餐高峰期，对辖区商圈、学校周边、住宅密集区的外卖经营商户进行多轮错峰摸排。

结果显示，辖区内大部分外卖餐食仅用塑料袋打结封口，部分使用订书钉简单固定，餐盒缝隙处汤汁渗漏、封口松动脱落的情况并不少见，很多餐品送达时封口已出现破损或完全敞开。

“外卖从出餐到送达，要经历打包、取餐、中转、配送多个环节，可能经手多人。没有规范封签，食品安全就缺少了一道关键防线。”承办检察官说。现场拍摄的照片清晰显示，订书钉留下的金属孔、散开的塑料袋、敞开的餐盒，每处细节都暴露出潜在的污染风险。

磋商跟进：从共识到落实的现实距离

同年6月，吉首市人民检察院与相关职能部门就外卖食品安全问题召开磋商座谈会。检察机关通报了前期调查情况，就食安封签推广、监管责任落实等与行政机关交换意见。相关职能部门表示，将按照相关工作要求，加强对外卖平台及商户关于食安封签的监督管理，落实监管责任，健全执法衔接机制，防范食品安全风险。

磋商会后，吉首市人民检察院持续关注整改进展。今年4月，办案组再次对该问题进行回访，发现仍有不少网络餐饮服务者未按规范使用封签，食品安全封签相关整治措施未能有效落地，问题依然存在。

《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》明确规定，入网餐饮服务提供者应当使用无毒、清洁的食品容器、餐具和包装材料，确保送餐过程不受污染。吉首市人民检察院认为要进一步推动行政机关加大履职力度，将相关规定真正落到实处。

检察建议：以法治方式推动履职尽责

4月17日，在前期充分调查基础上，吉首市人民检察院向相关职能部门制发检察建议书，围绕三方面提出建议：落实湖南省《一次性食品安全封签管理技术规范》相关规定，引导辖区内网络餐饮商家按照规范对外送餐食进行封签，保障外卖食品运输安全；加强宣传教育，增强安全意识；开展长期、系统性监管工作，推动形成长效工作机制。

上述建议立足法律监督职能定位，旨在推动行政机关依法全面履职。收到检察建议后，相关职能部门高度重视，专题研究部署整改工作，对美团、饿了么、京东三大网络餐饮平台全面摸底建档，实地走访了一千六百余家实体商户。

闭环监督：千余家商户实现封签全覆盖

在检察建议推动下，相关职能部门联合三大平台选聘社会监督员，建立“平台+商家+监管部门”三方联动机制，实现信息互通、问题共治。

在推广食安封签过程中，相关职能部门坚持执法与宣传并重。一方面，加大执法监管力度，对存在问题的餐饮门店责令整改，累计发现并消除安全隐患百余个，并对网络餐饮食品安全进行多轮抽检，合格率保持高位；另一方面，加强宣传引导，组织多场现场宣传活动，通过多种渠道发布网络餐饮整治宣传报道，普及封签使用规范。

整改成效很快显现，截至6月中旬，辖区入网餐饮商户食安封签使用率达到100%，“订外卖、看封签”逐步成为当地群众的消费共识。6月15日，相关职能部门就检察建议落实情况正式书面回复，表示已建立常态化监管机制，将封签使用情况纳入日常巡查重点。

下一步，吉首市人民检察院将持续开展“回头看”专项行动，对食安封签使用情况进行动态跟踪，重点检查是否存在反弹回潮现象，根据结果进一步采取监督措施，确保公益诉讼监督形成完整闭环。

从磋商到达成共识，从检察建议到全面整改，一枚小封签从“有没有”到“好不好”，见证了公益诉讼检察与行政机关在守护公共利益中同向发力的治理实践。食品安全没有“休止符”，公益保护永远在路上。吉首市人民检察院将以持续跟进监督的韧劲，把群众身边的每一件“小事”当作检察履职的“大事”来办，用法治力量守护好千家万户“舌尖上的安全”。

作者系关锦（吉首市人民检察院干警） 刘娟