2026年政府工作报告明确提出“持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展”。国务院减轻企业负担部际联席会议进一步要求“建立政策与企业精准匹配机制，强化政策落地闭环管理”。

政策导向清晰，但落地执行仍面临普遍性难题：

第三方营商环境排名好看，但企业“体感”不佳；政策文件出台不少，但企业“看得见摸不着”；企业诉求反映渠道存在，但问题解决机制不畅。

“排名高”不等于“体感好”——这是当前营商环境建设中一个不容忽视的“温差”。

南京高淳区率先尝试了一种新的解法：引入第三方机构，建立政企正反馈闭环机制。

高淳是南京的“南大门”，近年来在营商环境建设上持续发力。但在实际工作中，当地政府也面临一个普遍性问题：政策出了、服务做了，但企业的真实感受如何？问题到底出在哪里？如何形成“发现问题—解决问题—反馈效果”的闭环？

谷川产业研究院受高淳区委托，为其提供了一套系统化的营商环境评估与优化方案。

根据谷川产业研究院官网公开的案例信息，该项目“立足于高淳区产业发展现状，旨在量化对企职能部门权责，通过第三方立场客观测评，分类落实问题解决责任，建立政府与企业间的正反馈良性互动机制”。

项目团队的核心做法是“双向调研+闭环改进”：

一是政企两侧调研分析。 “谷川联行通过政企两侧调研分析，帮助地方政府发现营商环境中的短板，并针对性地提出优化改进措施”。

二是分类落实问题解决责任。 针对调研中发现的问题，分类明确责任主体、解决路径和时间节点。

三是建立正反馈良性互动机制。 “持续跟踪典型问题改进措施效果，定期进行再调研再分析，形成了问题发现解决的闭环机制”。

这套机制的实际效果体现在两个层面：

对企业而言—— “本项目不仅帮助企业提升了满意度”，诉求有了畅通的反映渠道和可预期的解决路径。

对政府而言—— “还促进了政府服务意识的提升和流程优化，为高淳区创造了更加优质和高效的营商环境”。通过第三方客观测评，发现了自身服务中的短板和盲区。

在更宏观的尺度上，谷川产业研究院还将这一服务模式延伸到了产业援疆领域。

在北京援疆和田指挥部的项目中，谷川团队系统梳理了产业援疆实践成果与发展经验，总结了因地制宜产业帮扶、靶向式政策扶持、建招运协同发展、系统化宣传推广等核心工作举措，提炼出精准滴灌、系统培育、双向赋能、科技赋能四大特色工作模式。同时，从科创赋能、人才培育、品牌建设、绿色合作四大维度，提出了产业援疆机制创新发展的路径建议。

谷川方法论认为： 顾问式咨询的核心价值在于“轻量化伴随式响应”——谷川产业研究院的咨询服务强调“以实战经验和专项研究为基础，提供产业研究、招商策划、物业产品设计、产业项目评估和营商环境评估等专项咨询，或其它定制化咨询服务”。不是写一份报告就结束，而是通过持续跟踪、动态评估、迭代优化，帮助地方政府建立长效机制。在营商环境建设从“运动式优化”走向“常态化提升”的今天，这种“陪伴式”的服务模式正在成为越来越多地方的选择。

2026年，上海、苏州工业园区、天津滨海新区等地相继发布新一轮营商环境行动方案。营商环境竞争已从“政策比拼”进入“体验比拼”的新阶段。 谁能让企业真正“有感”，谁就能在下一轮招商竞争中占据主动。

关于谷川产业研究院：

谷川产业研究院是谷川集团旗下独立的咨询业务板块，以自有产业大数据平台中真实的产业和企业市场信息为基础，以大量服务各行业企业投资并实现落户的经验为支撑，以自有园区的投资运营为品质保证。研究院咨询服务已覆盖全国27个省份及直辖市、70多个城市，服务区域涵盖西南（四川成都、温江、富顺、资阳、雅安、市中、沱江、绵竹，重庆垫江，贵州焉阳、六盘水，云南开远）、华北、华中、西北、华东等核心经济区。产业研究涉及高端装备、现代化工、汽车工业、纺织食品等传统产业，半导体、新型材料、生物医药、空间科技、宠物经济等新兴赛道，以及具身智能、新型能源等未来产业方向，合计覆盖超过50个子产业领域。研究院构建了涵盖战略规划、落地实施、生态构建、生态运营四大模块的“四梁八柱”服务体系，为各级政府与产业园区提供从产业诊断、招商图谱到项目评估、营商环境优化的全链条咨询服务。