▶何维率调研组在乌梁素海调研生态保护修复工程。

▶内蒙古达拉特旗黑赖沟中游孔兑防风固沙工程。

▶库布其沙漠腹地“林光互补”修复工程。

黄河奔涌万里，在辽阔的北疆大地勾勒出雄浑壮阔的“几字弯”。全长843公里的河道横贯内蒙古7个盟市，这里既是我国北方重要生态安全屏障，也是沿黄地区经济社会发展的核心增长极。党的十八大以来，习近平总书记走遍沿黄九省区，三次主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，站在中华民族永续发展的战略高度擘画黄河保护治理宏伟蓝图，明确“重在保护、要在治理”重大方略，为新时代黄河治理指明前进方向。守护母亲河，成为一项事关千秋万代的重大国家战略。

4月30日，各民主党派中央、无党派人士长江生态环境保护民主监督总结暨黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作启动会在北京召开。圆满完成长江生态环境保护专项民主监督任务之后，中共中央将对口内蒙古、同步参与黄河上中游流域生态保护和高质量发展民主监督这一光荣使命交付给农工党中央。领受任务后，农工党中央第一时间成立由全国人大常委会副委员长、农工党中央主席何维担任组长的黄河流域生态保护和高质量发展民主监督工作领导小组。

5月7日，领导小组第一次会议在北京召开。何维在会上指出，本轮专项民主监督本质上是政治监督、协商式监督，必须牢牢坚持中国共产党的全面领导，充分发挥农工党在生态环境等领域独特的界别优势，坚持系统观念、强化问题导向，以摸清实情、找准堵点、务实建言作为履职着力点，做到与地方党委政府同向发力、同题共答。会议正式划定水土流失综合治理、环境污染协同治理、水资源节约集约利用三大监督重点，为未来五年民主监督工作谋定蓝图。

谋定而后动，履践以致远。6月12日至15日，农工党中央副主席吕忠梅带队赴内蒙古开展前期对接调研，与自治区党委政府及相关厅局座谈交流，摸清全区黄河保护治理格局。

▶▶▶ 一湾碧水写答卷

前路犹有攻坚题

黄河在内蒙古境内流域面积达15万平方公里，占全区44%的土地面积，承载着53%的常住人口，创造了全区70%的地区生产总值，是内蒙古经济社会发展的核心增长极。多年来，内蒙古自治区党委、政府将黄河保护治理作为重大政治任务，建立起自治区、盟市、旗县三级责任体系，近30项专项规划方案搭建起治理工作的“四梁八柱”。

“十四五”以来，全区完成防沙治沙面积3319万亩，实现了从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，库布其模式、磴口模式、毛乌素经验成为全国荒漠化治理样板。黄河干流内蒙古段水质连续6年稳定保持Ⅱ类；乌梁素海水质由曾经的劣Ⅴ类提升至稳定Ⅳ类，候鸟种类增至260余种；“十大孔兑”入黄泥沙量从年均2700万吨下降到近年年均400万吨左右；水资源管控持续收紧，“四水四定”原则落地生根；新能源产业乘势而起，全区新能源装机突破1.75亿千瓦，风光氢储产业集群加速成型，鄂尔多斯、包头等地零碳园区建设走在全国前列……

一张亮眼的成绩单背后，一道道深层次难题仍待久久为功：荒漠化、水土流失的隐患并未彻底根除；部分区域工业固废处置压力较大；水资源短缺仍是流域最大矛盾，干旱半干旱地区资源性缺水问题长期制约产业布局；沿黄地区倚重倚能的产业结构尚未完全扭转；创新要素供给不足，新兴产业链韧性仍需加强……为了寻求这些难题的解方，7月5日，何维率领农工党中央调研组奔赴内蒙古，国家发展改革委、生态环境部、水利部、中央统战部等部委相关负责人，农工党中央专家组成员等参加调研，开启实地问诊之旅。

▶▶▶ 穿行黄河“几字弯”

一线察情听民声

7月的河套平原骄阳似火，热浪裹挟着泥土与湖水的气息扑面而来。调研组一下飞机，便马不停蹄奔赴巴彦淖尔市，第一站来到河套灌区水量信息化监测中心。

宽大的电子大屏占据了整面墙体，灌区千百条渠系如同细密血管铺展在电子地图之上。实时水位、流量、用水量、墒情数据一秒一更新，各个闸口的远程控制画面清晰可见。工作人员向调研组介绍，河套灌区作为全国特大型灌区，正在加快现代化改造，依托信息化平台实现从大水漫灌到精准配水、计量用水的转变，落实深度节水控水目标。何维与调研组成员细看屏幕上一组组用水数据，不时发问：“灌区计量设施覆盖率现在达到多少？水价改革如何更好调动农户节水积极性？”当地负责人一一作答。调研组一边听，一边相互交流：河套灌区既是保障国家粮食安全的压舱石，也是落实“以水定地、以水定产”最重要的试验场，节水不能只依靠工程改造，更要完善制度机制，让节约每一方水成为全社会自觉行动。

午后暑气更盛，调研组驱车前往乌梁素海生态保护修复工程现场。登上游船，微风掠过辽阔湖面，芦苇荡连绵起伏，成群水鸟从水面掠起。碧波之下，是一场持续10余年的系统修复攻坚战。工作人员介绍，当地已经告别单一治理湖泊的思路，转向山水林田湖草沙全流域统筹治理，通过生态补水、面源污染管控、芦苇资源化利用等举措，打通“修山—保水—扩林—护草—调田—治湖—固沙”完整链条。调研组一边远眺连绵苇海，一边仔细询问生态补水调度机制、农业面源污染治理难点、芦苇制板材产业带动群众增收情况。“乌梁素海的治理成效来之不易，如何把治理成果长久巩固下来？流域内城乡污水、农田退水的治理短板如何补齐？”现场调研组、基层干部围坐在一起坦诚交流。大家谈到，系统治理最大的难点在于跨部门协同，农田、水利、生态环境、林草各项工程如何统筹规划，仍是长期课题。

7月6日清晨，迎着朝阳，调研组驱车奔赴鄂尔多斯市达拉特旗。

烈日烘烤着库布其沙漠，黄沙泛着刺眼的白光，地表温度已经突破40摄氏度。调研组首先来到黑赖沟中游孔兑防风固沙工程现场。“孔兑”在蒙古语中意为山洪沟，黑赖沟作为十大孔兑之一，曾经是入黄泥沙的重要来源，每逢汛期暴雨，裹挟巨量泥沙直入黄河。站在高坡之上，放眼望去，柠条、沙棘、沙柳层层叠叠铺满沟壑，一座座淤地坝静静横卧山谷。当地干部介绍，通过小流域综合治理、修建拦沙坝、封禁修复植被，黑赖沟水土流失态势得到明显遏制，但上游丘陵沟壑区依然存在松散岩层，极端暴雨条件下泥沙下泄风险不可忽视。调研组成员踩着略显松软的沙土，走到治理工程标牌前，仔细查看工程布局图，提出十大孔兑治理是黄河“几字弯”攻坚战的重中之重，建议在取得阶段性成效基础上，着眼长远，科学布局淤地坝，兼顾防洪安全与生态效益。

随后，调研组前往库布其沙漠腹地的“林光互补”生态修复示范区。一座数十米高的瞭望塔矗立在沙海中央，调研组沿着阶梯缓步登上塔顶。极目远眺，一望无际的光伏板如同蓝色海洋铺展在金色大漠之上；光伏板下，沙蒿、苜蓿、柠条顽强生长，板上发电、板下种草、治沙固土的立体模式尽收眼底。当地负责人介绍，光伏治沙既产出清洁能源，又有效固定流沙，实现生态效益、经济效益双赢，但也面临水资源约束、植被品种选择、后期管护成本等现实难题。站在塔顶，热浪扑面而来，汗水顺着脸颊滑落，调研组成员全然不顾炎热，仔细询问新能源基地耗水指标、植被成活率、沙戈荒大基地建设规划。调研组指出，新能源产业是内蒙古高质量发展最大优势之一，但是一定要牢牢守住“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”这条底线，决不能为了开发能源透支脆弱的沙漠水资源。

当天下午，调研组来到达拉特旗黄河二贵圪旦（五黄毛）险工点。滔滔黄河水奔涌向前，水流持续淘刷河岸，险工段堤防经受着汛期与凌汛的双重考验。调研组沿堤防缓步前行，实地察看控导工程、护岸设施建设情况，详细了解凌汛防御、河道监测预警体系建设现状。调研组关切询问，极端天气频发背景下，黄河内蒙古段水沙关系变化有哪些新特征，堤防加固、河道治理工程还有哪些短板。基层水利干部坦言，部分河段河势摆动依然活跃，数字监测设备覆盖面还需要进一步扩大。调研组叮嘱当地同志，保障黄河长治久安永远不能松懈，要加快完善“四预”预警体系，以科技手段提升防洪减灾现代化水平。

7月7日，农工党第十七届中央常务委员会第十六次会议在呼和浩特召开，会议将黄河民主监督作为核心议题，专门邀请水利部副部长孙志禹作题为《重在保护 要在治理 努力建设造福人民的幸福河》专题辅导报告，系统讲解“十四五”黄河治理成效与“十五五”时期水安全保障规划部署。

7月8日下午，农工党中央主席何维，农工党中央常务副主席杨震，以及参加常委会的全体成员和列席会议的代表开展了一场现场研学。当日晴空万里，烈日当空。代表们前往托克托县河口镇——黄河上中游的分界点，伫立分界碑前，远眺浩浩荡荡的黄河，聆听工作人员讲解黄河水文演变、河道变迁、水沙调控历史，探讨黄河文化保护传承与文旅融合发展路径。随后调研组一行又来到准格尔旗神泉荒漠化治理区，4500亩治理区内沙棘、旱柳郁郁葱葱。何维、杨震与随行代表走在滚烫的沙地上，同当地治沙技术员、基层干部亲切交谈，了解治沙产业收益、群众就业增收情况，认真倾听基层群众最真实的期盼。

就在本次实地调研之后，7月28日至30日，农工党中央召集的黄河中游生态保护和高质量发展民主监督工作研讨会在呼和浩特如期举办，全国政协人口资源环境委员会副主任、农工党中央副主席王金南出席会议并作主题报告。来自国家部委、各民主党派、高校科研院所的专家齐聚一堂，围绕中游水土流失、水资源约束、绿色转型等议题深度研讨，将一线调研收获转化为系统性思考。

▶▶▶ 把脉问诊谋长远

同心共护幸福河

短短数日的内蒙古之行，脚步踏过灌区、湖泊、沟壑、沙漠、黄河大堤，一场实地调研，是问诊，亦是倾听；是监督，更是携手共谋良策。

有人存有疑问：民主监督到底能发挥多大的作用？何维在多个座谈场合反复阐释，专项民主监督不是带着问题清单来“挑毛病”，而是发挥参政党智力优势，搭建起一条民主协商、建言献策的渠道。调研组与自治区各级党委政府目标完全一致，都是为了推动黄河国家战略落地见效。我们以旁观者、建言者的视角，把基层不易察觉的堵点、痛点梳理出来，把一线干部群众鲜活经验总结提炼出来，形成意见建议，供党委政府决策参考，实现执政党与参政党同心同向、携手攻坚。

这一次实地调研只是五年民主监督征程的起点。这一系列调研、座谈、研讨活动，最重要的就是摸清底数、会诊把脉。在巴彦淖尔、鄂尔多斯一线收集到的第一手素材，河口镇、神泉治理区获得的基层案例，专家研讨碰撞出的思想火花，将统一汇入农工党中央民主监督数据库。接下来，农工党中央将按照五年工作规划，持续围绕水土流失综合治理、环境污染协同治理、水资源节约集约利用三大重点方向，开展常态化、分层式调研，用好提案、社情民意信息、直通车等专报多种履职渠道，将地区性问题分析上升为全局性对策建议。

黄河“几字弯”的生态答卷，写在每一片复苏的草原、每一处澄澈的湖水、每一道牢固的堤防之上。农工党中央此行踏访大漠河湖，带着问题而来，满载思考而归。站在新的起点上，农工党将始终牢记使命担当，充分发挥新型政党制度优势，以久久为功的定力、求真务实的作风，持续做好专项民主监督这篇大文章，和沿黄各级党委政府、广大人民群众一道，共同守护母亲河安澜，奋力书写黄河流域生态保护和高质量发展的崭新篇章。