人民政协网9月2日电（记者 路强）如何把养老、托育、家政分散供给转变为一体化社区服务，打造群众家门口的全龄友好生活圈？近日，陕西省政协召开“一体化完善养老、托育与家政服务体系，推进全龄友好型社区建设”专题协商会。政协委员，民主党派、地方政协代表和相关部门负责人一起，围绕“一老一小”民生课题协商议政、凝聚共识。

会前，省政协社会和法制委员会组织委员、专家开展了深度调研。调研组先后召开学习研讨、情况通报会，赴西安、铜川实地走访，并借鉴福建省先进经验，为协商建言筑牢基础。

据悉，近年来，陕西省把 “一老一小”和家政服务一体化发展纳入全龄友好型社区建设布局，截至2025年底，全省建成各类养老机构及服务设施13270家（个），养老床位24万张；托位总数达18.6万个，每千人口托位数4.7个；1069个社区建成巾帼家政服务站点，西安“三秦妹子”、铜川“小芳月嫂”等劳务品牌不断壮大，医养结合、嵌入式服务等新模式逐步落地。

调研同时发现了一些现实短板，如养老、托育、家政分属不同部门管理，政策协同衔接不够；财政运维压力较大，社会资本参与动力不足；城乡资源布局失衡，普惠精准供给不足；各类服务业态多独立运营，一体化集成供给偏少；数字化平台尚未打通，经营主体整体偏弱等。

“要打破各自为战，构建一体化政策支撑体系。”省政协社会和法制委员会主任刘伟代表专委会作调研说明时建议，建立省级统筹协调议事机制，将一体化建设纳入民生实事考核；搭建省级一体化智慧平台，实现供需对接、动态监管、投诉评价全链条闭环；统筹财政、土地、人才各类要素，盘活闲置存量资源打造社区一站式综合体，培育壮大经营主体，完善信用红黑名单与预付资金监管机制，推动社区民生服务由零散布局迈向一体化集成。

省政协委员、省银发经济产业园管委会主任戈养年认为，面对陕西深度老龄化现实，要衔接国土空间规划刚性保障社区服务用地，把养老领域成熟标准延伸到托育、家政行业，盘活党群服务中心、农村幸福院等阵地，做强15分钟民生服务圈，推动家庭养老床位、养老机构床位、家庭病床、医疗床位、安宁疗护床位“五床联动”，构建“居家—社区—机构”相衔接的完整服务链条。

结合地方实践经验，省政协委员、铜川市政协副主席冯艳莉建议，将养老、托育、家政一体化服务设施纳入城镇居住社区配套标准，推动“四同步”配建（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）；推广“一体化托管”运营模式，把养老托育家政设施打包交由专业链主企业统一运营；开设复合型教学课程，培育“一专多能”服务人才；探索“社区综合体+家庭服务码”，整合补贴资金，实现服务消费精准监管。

聚焦数智化赋能，省政协委员、民革省委会社会与法制委员会主任张炜达代表民革省委会建言，将智慧养老、托育、家政纳入数字民生重点工程，推广独居老人智能监测预警机制，推行阳光托育数字化管理，建设统一数智枢纽；破除部门数据壁垒，完善从业人员信用档案，依托秦创原推动民生智能装备研发，筑牢数据安全与保险兜底防线，以科技手段提升服务质效。

人才是服务提质的核心支撑。省政协委员、陕西航天建设集团有限公司第二事业部综合管理部部长李晓敏代表台盟陕西省委会指出，目前全省康养领域技能人才缺口突出，从业者职业认同感不强。要深化产教融合，建设一体化人才实训基地，落实薪酬指导标准与岗位津贴；推行家政企业员工制试点，打通从业人员职称评审通道；借鉴外省“老幼共托”模式开展改革试点，发挥时间银行激励作用，拓宽人才来源。

会上，省级相关职能部门负责同志与委员开展互动交流，针对人才培养、站点转型、普惠照护、数字化平台建设等问题进行现场回应。

与会委员表示，建设全龄友好型社区，落脚点就在社区、聚焦点在于融合。要坚持以人民为中心，持续打通政策壁垒、补齐要素短板、激活市场与社会力量，推动养老、托育、家政服务深度融合，让社区真正成为老有所养、幼有所托、家有所助的幸福港湾。