提案摘编

全国政协委员杜志雄：在新型城镇化过程中处理好土地问题

2026年09月19日 08:03 | 来源：人民政协报分享到：

推进新型城镇化建设在土地利用问题上面临多元目标兼顾、新老问题叠加态势。建议——

一、汲取历史和国际经验，处理土地问题要保持历史耐心，准确把握处理土地问题的历史规律和时代大势，顺时推进、积极作为。

二、坚守土地保护底线，巩固土地支撑安全稳定功能。准确研判、分类满足新型城镇化用地需求，严守耕地红线，巩固土地保障粮食安全功能。

三、开源节流统筹配置，优化土地支撑新型城镇化功能。将盘活存量严控增量提升至战略高度，鼓励“以存量换增量”“用地下换地上”，优化“增存挂钩”机制。

四、打通城乡建设用地市场，促进城乡共同繁荣发展。稳慎推动村庄空间布局优化和全域土地综合整治，系统解决乡村耕地碎片化、村庄布局无序化和空心化等问题。加快城乡一体土地市场建设，盘活乡村节余建设用地。

编辑：李敏杰