案由：中共十八大以来，我国通过持续加大海洋环境污染防治力度，深入打好重点海域综合治理攻坚战，海洋环境质量大幅改善，局部海域生态系统服务功能明显提升。同时，海洋生态环境保护的协同性与系统性仍有待加强。当前，仍面临河口区保护与发展矛盾突出、海洋渔业垃圾治理协同性不足、海洋生态环境保护标准体系待完善等问题。

建议：一、协同推进河口区保护与发展。尽快制定河口区水质标准，针对环境精准管理与海域动态变化之间的矛盾，分海区、分区域深入总结氮磷运动规律，实施精细化管理。践行大食物观，将陆地脱氮脱磷与深远海缺氮缺磷状况有机结合，在大空间尺度对氮磷结构与循环途径进行重塑，推动资源循环利用。如，将近海氮磷部分运输至远海，为远海蛋白产量提供必要营养要素。

二、 加强沿海地区海洋垃圾跨区域协同治理。制定沿海区域海洋渔业垃圾治理专项法律规范，整合现有法规文件，明确法律规则。增强立法与海洋经济发展的匹配度，并根据新问题修订完善。明确执法部门主体地位，合理划分权限职责，避免职能交叉。完善区域性海上综合执法协作机制，构建大综合执法体系。设立专业调查鉴定评估机构，拓宽海洋公益诉讼内涵，将海洋渔业垃圾污染案件纳入其中，明确诉讼范围和主体权利义务。

三、 完善海洋生态环境标准体系。加快完善海洋生态环境标准体系，构建海洋生态系统多要素与多行业标准体系，并逐步与国际标准接轨。细化我国水质标准，建立过渡区水质标准体系，确保淡水与海水衔接顺畅以及管理连贯性。加快研发新污染物的海洋生态环境健康基准和标准体系，完善新污染物检测技术标准。依据区域海洋自然禀赋和海洋水体功能用途，制定适用于区域发展阶段及海洋生态系统特征的新标准；根据海域差异，甄别优先控制污染物，制定限制性排放标准。