逢国家“十五五”规划开局之年，《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026‑2030）》（以下简称“规划”）正式公布，《行政长官2026年施政报告》同步发布。两份重要文件联袂出台，是“一国两制”实践进程中具有里程碑意义的大事，标志着香港治理迈向新的阶段，形成中长期蓝图引领、年度举措推进、财政保障协同的发展新格局。规划立足香港实际，对接国家发展战略，破解深层次难题，是推动香港实现由治及兴的系统性行动纲领。

回归祖国以来，香港凭借自由开放的制度禀赋，持续巩固国际金融、贸易、航运中心地位，法治基础坚实，专业服务实力雄厚。但客观来说，过去一段时期，香港缺少跨任期、跨部门的中长期发展统筹，土地住房供给不足、产业结构较为单一、科创成果本地转化受阻、青年发展通道受限等问题，仅依靠短期施政举措难以得到根本性破解。随着“爱国者治港”全面落实，香港完成由乱到治的重大转折，迈向由治及兴新征程，为谋划长远发展创造了安定的社会环境。首份五年规划的出台，折射出特区政府治理理念的迭代升级，坚持“一国两制”方针不动摇，推动有为政府同高效市场更好结合。既尊重市场运行规律，充分释放各类市场主体活力，又发挥政府在顶层设计、空间布局、补齐民生与产业短板上的关键作用，实现战略引导与市场赋能双向发力。

主动融入国家发展大局，搭建制度化协同发展渠道，是这份规划最鲜明的时代价值。规划将国家“十五五”规划赋予香港的战略定位，细化为香港本地可衡量、可落地的发展目标、重大项目与重点任务，推动香港更深嵌入国家发展大局，助力民族复兴伟业。

北部都会区是规划布局的战略重点。围绕“南金融、北创科”城市发展格局，北都成为深化港深联动，夯实粤港澳大湾区协同发展的重要支点。香港南部继续做强金融、航运、专业服务等传统优势产业；北部集中资源聚力科创，打通基础研究向产业化转化的堵点，培育壮大新质生产力，促进经济多元发展。持续发挥香港“超级联系人”“超级增值人”功能，不断锻造香港核心竞争优势。

民生为本的理念贯穿规划全文。针对社会关切的住房、就业、青年成长、社会保障等现实课题，规划跳出短期应急治理模式，以跨周期思维统筹土地开拓、公屋兴建、旧区更新改造，构建青年教育、实习、就业创业全链条扶持体系，提质升级医疗、养老等公共服务。规划确立中长期发展目标，保障政策接续稳定，不因政府届别更替而摇摆，向香港社会和全球投资者传递稳定可期的发展信号。

2026年施政报告作为五年规划落地实施的首份年度施工图，与规划共同构建起“长远蓝图—年度实施—财政配套”的完整执行闭环。在规划编制阶段，特区政府广纳民意，面向工商界、专业界、青年群体和基层社会广泛开展咨询，充分吸纳各方意见，最大限度凝聚了社会共识。

蓝图绘就，关键在落实。美好愿景变为现实，需要全社会同心协力、真抓实干。香港要持续夯实法治根基，维护国际化、市场化的优良营商环境，凝聚各界力量，把战略机遇转化为看得见的发展成果。站在新的历史起点，紧紧把握国家发展机遇，深度融入国家发展大局，统筹经济提质与民生改善，香港必将充分彰显“一国两制”的强大生命力，书写由治及兴的时代新篇，为中华民族伟大复兴贡献独特的香港力量。

（作者陈亨利系上海市政协委员、香港中国商会会长）