案由：现代化基础设施体系对于夯实黄河流域生态保护和高质量发展根基具有重要作用。近年来，黄河流域基础设施建设取得积极成效，但因资源禀赋、产业结构等方面制约，黄河流域生态保护和高质量发展的协同效益未能得到充分发挥。

建议：一、打造黄河流域现代化基础设施建设的先行示范区。一是建立统筹协调机制，建立结果导向的跨区域跨部门协作机制。健全基础设施建设对占用土地、改变土地用途的风险研判机制。二是开展黄河流域国土绿化、湿地保护行动，逐步健全完善耕地休耕轮作制度，推进生态系统碳汇试点项目。三是加大对黄河流域核心节点城市的基础设施建设的支持力度，推进黄河流域的交通、能源、水利、算力等网络型基础设施建设。研究扩围高铁物流试点，推动传统铁路货运向现代物流方式转变。加强支持新型电力系统、新型数字产业的能源基础设施建设。

二、 创新黄河流域现代化基础设施的投融资机制。一是优化黄河专项资金的央地协同机制。研究设立黄河流域现代化基础设施建设专项基金。二是结合财政部专项债券扩容政策，优先将沿黄省区生态修复、交通枢纽项目纳入专项债支持范围。提升中央财政对黄河流域基础设施的定额奖补力度，探索生态类项目“负面清单”管理制度。三是探索黄河流域生态修复工程特许经营新模式，支持符合财政部要求项目发行公募REITs。结合碳排放强度和绿电认证指标，探索建立黄河流域现代化基础设施建设ESG清单。四是引导金融机构定向支持风险可控的现代化基建项目。对环保信用等级高的企业，探索提供风险补偿、后补助等组合融资工具。

三、 统一黄河流域现代化基础设施建设的标准体系。一是建立生态保护基础设施全生命周期效益评价标准机制，明确新增生态资产的累计收益核算技术方法。将新增生态资产纳入特许经营合同条款，明确政府、企业、第三方机构的责权利分配规则。二是建立黄河流域区域、产业的适水评价标准体系，针对黄河流域各省市的新、改、扩建企业建立区域、单元、产品、工艺等适水等级标准、评价技术方法与第三方评估机制。三是修订引黄灌区灌溉基础设施管护细则，健全基层网格员的灌区基础设施管护标准。