人民政协网10月21日电（记者 赵莹莹）10月18日，由中国社会保障学会、北京曜阳公益基金会共同主办的第十二届中国养老服务业发展论坛在贵州省黔西南布依族苗族自治州兴义市举办，主题为“促进农村养老服务高质量发展”。养老业界、学界与政界人士重阳节之际齐聚兴义，聚焦农村养老展开深入研讨。

贵州省政协副主席冉霞表示，“尊老敬老”是中华民族的人文底色，论坛紧扣积极应对人口老龄化国家战略，直击农村养老这一民生重点难点。贵州作为“山地公园省”，正发挥生态资源优势推动康养业态多元发展，走出具有贵州特色的养老路径。她同时坦言，农村养老供给仍有短板，期盼各位专家为贵州养老问诊把脉，共同探索乡土互助与智慧养老有效路径，把生态优势转化为群众看得见、摸得着的民生福祉。

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成提出四点建议。一是应对老龄化是我国民生重点，作为长期国家战略，我国老龄化呈现超常规特征，多重矛盾叠加，对现代化和共同富裕影响深远。二是农村养老是应对老龄化的重中之重，乡村老龄化程度更深、基础条件薄弱，需依托制度优势与传统养老文化破局。三是农村养老要四管齐下：稳固家庭自养保障，敬老院公建民营并扩大服务对象，推广互助养老，打通留守老人随子女进城享受均等养老服务的渠道。四是农村养老高质量发展要做到政策精准、资源整合、科技赋能，因地制宜配置资源，用好数字与AI技术，多措并举保障农村老人安享晚年。

北京曜阳公益基金会会长江丹介绍，本届论坛是贯彻落实党中央决策部署的具体行动，也是汇聚各方智慧破解农村养老难题的务实之举。基金会秉持“关爱‘一老一小’、温暖千家万户”宗旨，通过擦亮品牌、夯实基础、贴近需求、链接资源持续发力，并同步举办养老院长和护理员培训班。她提出，公益组织应在农村养老服务中发挥更大作用：汇集资金、人才、技术等资源向乡村流动；以人才培养和项目开拓促进提质增效；把农村养老调研作为长期课题积极建言献策；顺应人工智能趋势，探索智能化养老服务示范项目。

在主论坛上，全国政协人口资源环境委员会副主任王建军作题为“在统筹推进积极应对人口老龄化、健康中国建设和乡村振兴战略中促进农村养老服务高质量发展”的报告。他认为，农村养老是老龄事业发展的短板，必须坚持系统观念、分类施策，实现可及性、可协同性、可负担性、可持续性。要以“积极老龄观”为前提，充分挖掘农村低龄老年人资源；以“健康老龄化”为基础，推动干预关口从“治病”前移到 “防病”、从“失能照护”前移到维持自理；以乡村振兴为关键，推动资金、项目、人才下沉县域农村；以“医、养、康、护、扶”为核心，完善保险衔接、分级诊疗和县乡村三级网络；以“立足实际”为路径，因地制宜探索差异化模式，确保数字化手段“够用、会用、可持续”。

中国社会保障学会副会长、西北大学教授席恒作题为“农村养老服务资源动员的内在逻辑与可行路径”的报告。他认为，农村养老资源分散且相对匮乏，是制约服务持续发展的最大障碍。破解之道不在于简单增加设施供给，而在于构建有效资源动员机制，通过资源识别、网络联结、组织转化与需求匹配，把分散在家庭、邻里、村庄、政府、社会组织和市场中的潜在资源，转化为农村老年人可获得、可负担、可持续的养老服务。要以社会网络为纽带激活社会资本，以政策促进、文化动员和利益驱动为路径，优化增收、养老金和公共服务政策，健全县乡村三级养老服务网络，让有限资源精准回应农村老年人多样化、动态化需求。

中国社会福利与养老服务协会副会长、北京师范大学教授朱耀垠作题为“多方探索农村长期照护服务的有效路径”的报告。他认为，破解农村长期照护难题需结合各地实际，从六个维度发力：均衡服务资源配置，如浙江象山按地域相邻原则优化布局；创新邻里互助模式，推广景宁“添一双筷子”经验，以“搭伙吃饭”小切口实现“养老不离村”；服务人员“就地取材”，盘活农村闲置劳动力并经培训转为护理员，如青岛即墨组织人员乘船入岛服务；创新医养合作机制，借鉴浙江余姚“长护联合体”“医共体”签约模式；开通流动服务车，如丽水整合“流动便民共富车”，打造“群众点单+平台派单”的一站式服务；探索空巢老年人集中居住，如内蒙古建设互助幸福院实行自我管理。

养老服务学术论坛上，杨立雄、翟绍果、钟仁耀、朱海龙、张明锁、雷霆、商存慧、余舟等专家学者，围绕政府购买居家养老服务需求评估与精准派单、县域养老共同体理念转型与运行机制、长期护理保险制度全国统一的关键要素与策略、省级银发经济政策协同、农村困难老年人“养得起、养得好”、边疆地区残疾人养老服务、陕西银发经济产业园、城乡统筹下“体养融合”等主题展开研讨，为破解养老服务供给错配、制度衔接不畅、区域发展不均衡提供了理论支撑与实践参考。

本次论坛让与会人员共同交流了农村养老服务高质量发展经验，探索了创新农村养老服务的方式方法，将进一步凝聚共识，推动我国农村养老服务高质量发展。