近日，国家数据集团正式成立，标志着我国数据要素市场化改革迈出关键性一步，被视为数字经济发展进程中的里程碑事件。如果说数据是信息时代的“石油”，那么国家级数据平台就是这套资源的“开采、炼化、流通”基础设施，其设立的核心使命，就是打通数据从资源向生产要素转化的堵点，让沉睡的数据资源转化为驱动实体经济增长的新动能。

长期以来，我国数字经济发展存在突出短板。大量公共数据分散在各部门、各区域，形成一座座“数据孤岛”，跨行业、跨区域共享困难，许多高价值数据长期沉睡；数据产权界定不清、定价机制缺失，数据流通交易规则不完善，经营主体“不愿开放、不敢流通”；同时，数据安全与合规边界模糊，隐私保护、风险防控与要素流动之间难以平衡，制约市场规模化发展。国家数据集团的设立，业界认为正是直面这些痛点：以国家级平台统筹公共数据资源归集、治理与合规开发，健全数据流通基础设施，完善数据“三权分置”落地载体，在安全底线之上构建全国统一的数据要素流通体系，破解数据碎片化、流通难、合规成本高的结构性难题。

发展数据产业，我国拥有得天独厚的优势。我国拥有全球规模最大的互联网用户、产业互联网场景与海量原始数据资源，5G、算力网络等数字基础设施全球领先，制造业门类齐全，工业、交通、农业、政务等领域拥有丰富的数字化应用场景，为数据价值挖掘提供广阔试验场。海量经营主体持续探索数据应用新模式，地方数据交易所、数据服务商不断涌现，数据要素市场的需求基础雄厚，具备形成超大规模数据要素市场的先天条件。

但优势不等于胜势，短板同样不容忽视。其一，底层技术供给不足，数据治理、隐私计算、工业软件等基础技术仍存在瓶颈，数据加工、资产评估、合规审计等专业服务业态尚不成熟。其二，人才结构性短缺，兼具行业经验与数据治理能力的复合型人才供给不足。其三，区域数字化不均衡，部分传统行业中小企业数字化基础薄弱，数据采集标准化程度低，数据质量参差不齐。此外，数据安全风险、跨境数据流动治理、地方市场壁垒等问题，仍是建设全国统一数据大市场必须持续应对的挑战。

依托国家级平台做强全国数据要素大市场，统筹发展与安全仍是关键。一方面，可发挥桥梁作用，推动公共数据有序开放、脱敏加工，培育合规的数据产品供给，统一基础标准，破除地方和行业壁垒，促进数据跨区域、跨行业有序流动。另一方面，坚守安全底线，以技术手段落实数据分级分类管理，平衡要素流通与个人隐私、国家安全保护，打消经营主体的顾虑，构建可信流通环境。

数据要素改革是一场长期工程。可以预见，国家数据集团的落地，不是终点而是新起点。以国家级平台为牵引，完善制度规则、补齐技术短板、培育市场生态，让“信息时代的石油”安全、有序、高效流动，数据要素才能真正释放乘数效应，为高质量发展注入持久动力。（记者 孙琳）