李克强主持召开国务院常务会议

　　听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报

　　决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度

　　国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

　　会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。2013年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

　　会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。

　　会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

　　会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

   各级委员关切——

      滨州市采纳政协建议解决养老金领取难问题
   本报讯　山东滨州市滨城区李口村65岁的老人孝翠华在家门口小超市的“农金通”上刷取了养老金，老人手捧养老金高兴地说:“能这么方便的领取养老金，政协委员功不可没。”
　　去年，滨州市政协把居民基本养老保险，特别是农村社会养老保险工作作为履职重点，组织委员专题视察。在视察中委员们了解到，滨州城乡居民养老保险参保达155.41万人，其中领取养老金和基础养老金人数达55.86万人。而领取养老金都要到城里或镇上银行柜台领取，有时要排半天队才能领到，很不方便。面对这一规模庞大的人口基数和面广量大的服务群体，人社保障系统人手缺、网点少，加之农村地区居住分散、远离集镇，适龄人员养老金领取难、参保群众缴费难一时难以化解。为此，滨州市政协视察后召开了居民基本养老保险专题协商会。
　　如何打通服务链条中的“最后一公里”，将政策惠民之路通到千家万户？大家一致认为，必须将管理半径接长，服务体系整体下移，并提出“全面推行新农保远程网络结算系统，实现参保群众缴费、领取养老金和查询参保信息足不出村”的协商建议。
　　滨州市副市长张兆宏认为，“市政协问题找得准，所提建议针对性、指导性很强。请人社、财政等部门认真研究，进一步抓好组织实施工作，努力把好事办好。”此后，以滨州农信社、邮储银行布放的村级服务点为支撑、与村居劳动保障站联动运行、将农村社会保障金通过金融网点延伸基层的工作顺利推动。
　　滨州市人社局建成了市、县、乡三级经办管理信息网络互联互通。截至目前，全市已建成81个规范化人社服务站，1658个社区和行政村实现联网，实现了参保登记、参保缴费、养老金领取、权益查询“四个不出村”，这一做法深受群众欢迎。
　　(周阳　李新珍)

    景德镇市政协建言推动居家养老服务体系建设
    本报讯　“吃了饭，连碗都不用自己洗，过一会儿还可以去看电影、打扑克，我活了一辈子，从没享过这样的福啊！”在江西省景德镇市珠山区景陶居家养老社区服务中心，一位胡姓老人笑着对前来视察的市政协重点提案督办组的委员们说。
　　景德镇市城乡常住人口161万人，60岁以上老年人20.5万人，占全市总人口的12.7％，其中空巢老人10.5万，占老年人口的51％，老龄化趋势和养老问题日趋凸显。2013年初，景德镇市政协常委熊锦英提交了《关于加强我市居家养老服务工作的建议》提案，提出:加大扶持力度，建设社区居家养老服务中心；建立“床位不分家，服务送到家”的居家社区养老模式；在城市规划建设中加强街道、社区“老年人生活圈”配套设施。该案得到景德镇市委、市政府及相关部门的高度重视，被景德镇市政协作为2013年重点督办的提案。
　　景德镇市民政局作为具体承办部门，专门召开局长办公会研究部署，将此提案纳入今年该局重点工作之一，从市福彩公益金中安排200万元用于居家服务中心的建设。据了解，景德镇市今年将全面铺开建设社区居家养老服务中心。　(涂燕)
       

    江油市政协呼吁建立农村老人“亲情台账” 
    本报讯　“2013年下半年，江油市政协在新一轮农村扶贫开发调研中发现，扶贫对象中的30％是老年人，反映出农村老人赡养存在问题，特别是子女赡养老人付费低，留守老人、空巢老人不断增多。”在政协四川省江油市十二届三次会议上，郭大明委员说。
　　郭大明此前对江油市山区的枫顺乡做了一次调查显示:该乡年龄60岁以上且不属于五保对象的老人559人，近1/3的老人生活无着落，如果将其列入脱贫帮扶对象，脱贫致富难有实现的。他呼吁建立农村老人“亲情台账”，有效监管子女孝敬和赡养父母的情况。他希望乡镇及村组要主动作为，对留守老人、空巢老人做好摸底调查，建立老人赡养检查督促责任制。依据台账，每月定期组织检查老人子女落实赡养情况，对经教育不改或恶意不赡养父母的，由村委会代老人向法院讨要公道，由法院判决后督促其子女执行。
　　还有委员建议:对于确无任何保障的老人，要降低入住敬老院条件，使其能老有所养。政府激励民间资本参与创办社会养(托)老机构，使“机构养老”与“居家养老”或公益组织日间照料等多元化社会养老模式相结合。　(刘术云　朱勇)